南投縣府強行開發日月潭孔雀園,原民會:邵族傳統領域,依法必須踐行諮商同意程序

2017-08-11 14:33

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原民會官員10日指出,縣府在2016年11月曾回覆監察院,對原民會認定開發基地是邵族傳統領域提出適法性質疑,對此,原民會12月在回覆監察院時,已反駁縣府立場,並主張依據《行政程序法》賦予原民會對《原基法》第2條第5項關於「原住民族土地」的解釋權,原民會可以認定原住民族的傳統領域。

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在2017年6月,最高行政法院就對「日月潭向山觀光旅館BOT案」做出終局判決,其與孔雀園案有類似爭議。最高行政法院最後認定環評有瑕疵,判決開發方敗訴,要求重啟環評,開發方雖也被邵族指控未踐行《原基法》的諮商同意權,但最高行政法院以及台北高等行政法院在判決中,並未引用這個理由,法院並希望指控的一方能多說明傳統領域劃設所依據的證據資料。原民會官員指出,2017年7月監察院曾行文原民會,引用法院在向山案判例中,對傳統領域劃設的相關質疑,要求原民會對孔雀園案的傳統領域劃設,提出補充說明,原民會將在近期內回覆。

原民會官員說,在向山案中,原民會有把伊達邵部落劃設傳統領域的圖資給法院,但法院認為,光憑圖資無法取信,對原民會的證據方法與證據資料的取得有所質疑,但並未否定原民會認定的傳統領域;就孔雀園案,原民會將會進一步向監察院說明,過去如何調查傳統領域,原民會是委託台大、師大等學術機構,透過歷史文獻、實際的田野研究以及耆老的口述訪談,經過專業且嚴謹的程序,才完成學術調查,並非粗糙認定,再加上行政院在2017年2月公布的《原住民族土地或部落範圍土地劃設辦法》(劃設辦法)已實施,原民會已取得法源依據,「縣府不應該再質疑我們(原民會)沒有法源依據可認定傳統領域」。

「孔雀園案屬公有地、傳統領域範圍內」 原民會:開發單位須與邵族取得諮商同意

經歷代政府以土地總登記等手段徵收或侵佔,邵族的傳統領域近乎流失,不是成為公有地,就是在私人手中,根據內政部地政司的統計,魚池鄉有約7成公有地。邵族不滿《劃設辦法》未納入私有地,已準備近期將自主公告其傳統領域。

原民會官員說,雖然邵族尚未將其劃設的傳統領域報給原民會,但不影響原民會對孔雀園案開發基地是邵族傳統領域的認定,該案是在邵族傳統領域範圍內,土地的產權在縣政府,仍是公有地,根據這2點明確的事實,開發單位須先與邵族諮商,取得同意,開發單位如有疑義,應詢問原民會,「我們知道縣府一定不認同,這可以預期」,此案可能會和向山案一樣,走到行政訴訟的途徑,若此,原民會將會尊重開發單位的權利,也會對邵族提供必要的法律協助。

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