觀點投書:美國國會支持台灣重返WHO 法案反襯台灣處境艱難

2017-07-31 06:30

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長期把視野放小的結果就是,一方面美國不少人如今把台灣爭取會員資格這件事看作,就算不是台灣「製造麻煩」、「單方面挑釁」,至少是讓人意興闌珊,覺得無須浪費大心力在上面的極遠程目標。另一方面,因為馬蔡將非永久觀察員當寶,北京創造出了免費的新談判籌碼:哪天北京如果決定不再讓 WHO 提供觀察員邀情函,便會被視作蔡英文的重大挫敗;反方向來看,北京是不是可以對蔡英文說:「我可以不要讓你面臨這項政治挫敗,但大家有來有往,你也該上道點,在別的議題上拿實質好處來交換」。

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把時間拉長到15、20年的框架來看,整個 WHO 參與問題,等於是台美開始要一塊,北京決定只給五毛(而且是對他不花絲毫成本的代幣),台灣甘之如飴地接受了。久而久之,美國也懶得幫台灣要足一塊了 (既然台灣有五毛就很高興了,那你要是再來催促我幫你要一塊,豈不是在浪費我時間幫你錦上添花?我又不是沒有自己的事要忙)。久而久之,台灣對五毛逐漸上癮,北京如今可以靠威脅不再提供這五毛,去引誘台灣給其他好處。而今天美國友人今天偶爾幫台灣呼籲給個五毛吧,例如這 H.R. 3320法案,台灣便歡欣鼓舞,可以對內宣傳是美國講義氣、支持台灣的象徵了。

平心而論,應該體諒台灣外交人員與台僑社群的處境艱難,已經用心用力,能爭取到法案立項已然不易,也能理解馬政府當年拿到觀察員為何開心接受 (從 0 變 0.5 總是好看),以及理解蔡政府面對失去觀察員為何患得患失 (從 0.5 變 0 總是難看),但是把眼光放長遠來看,這結果確實就是一場被北京操控於指掌中的一場大國政治的悲劇,WHO 議題本來是台灣用來訴求國際關切的象徵性議題,如今已變成北京用來與台灣談判的免費籌碼。

*作者為澳洲國立大學博士候選人

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