槌下留案!立院趕審通保法險出包

2014-01-15 11:52

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每到會期末,立院就要上演趕夜車戲碼。(吳逸驊攝)

每到會期末,立院就要上演趕夜車戲碼。(吳逸驊攝)

立法院14日「依慣例」挑燈夜戰,會議開到午夜十二點前的最後一刻才散會,絲毫不浪費一分一秒。除了中央政府總預算案外,還通過了10多個法案,雖然業績好看,但「趕車」的積習不改,甚至出現「預算綁法案」的現象,無形中都是在製造「修法障礙」,降低修法的周延性,未來應儘量避免。

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昨天的院會,從早上9點開到晚上11點多,雖沒有出現像《會計法》一樣的紕漏,但昨審到《通訊保障及監察法》時也出了小包,已經進行完三讀程序,民進黨立委吳宜臻趕在主席洪秀柱敲鎚前要求「槌下留案」,提出錯誤的文字修正內容,一度停擺10分鐘,洪秀柱還在台上一直催說:「還有沒有要修正?」

按照正常的程序,三讀可以做不影響內容的文字修正,但像昨天這樣已經三讀完畢了,才有立委發現文字出錯要提出修正的狀況非常少見,可見立院為了「趕車」而造成修法品質低落。

事實上,昨天挑燈夜戰到12點前,也是預料之外。原本預定上午10點上演表決戰,下午就開始進行法律案,但因為法務部長羅瑩雪提出對《通保法》的修法有意見,希望可以翻案,因此會議一度停擺,就是因為《通保法》卡關。

執政黨的底線是總預算通過,在野黨的底牌則是《通保法》,兩者相綁在一起互相牽制,結果就是執政黨為了總預算過關,《通保法》當然就必須有所退讓,以至於最後的修法雖然行政部門有意見,但也難擋修法。

《通保法》修法雖是可以保障人權,但修法的周延性卻稍嫌不足,基層檢警人員對此有意見,在國會卻沒有管道讓他們發聲,就算意見不採納,也應該可以提出來讓社會大眾公評,若只為了讓總預算案過關而退讓,修法的周延性肯定會大幅降低。

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