少子化問題一直是台灣社會的隱憂，也直接造成許多大學招不到學生，面臨退場問題，教育部29日時表示，預計117學年時，大專校院學士班和專科人數將降為72.3萬人，相較於102學年減少了41.3萬人，15年間減少比率近4成，衝擊許多大專院校。但教育部表示，即使如此，許多學校還是不願意退場。
由於少子化的問題日漸嚴重，到了117學年時，將減少近4成的學生。教育部次長姚立德也表示，學生人數減少將影響學校財務，校地閒置、教師授課時數減少、高教資源浪費等問題也會一一浮出檯面。
「國內技職教育學用落差、產學攜手、技職校院整併及退場機制等問題」專案報告中，姚立德提到關於大學退場問題，他表示，許多學校認為，停招或停辦缺乏「尊榮退場」的誘因，教職員反對與許多法令限制讓退場「舉步維艱」，許多學校仍以繼續辦學為目標。
姚立德舉例說明，先前高鳳數位內容學院及永達技術學院停辦時，雖然有鄰近私立技專校院讓學生能透過轉介繼續讀書，但因為許多學生有工作在身，地點的不同讓他們只能中輟工作，而系科與學制無法對應也是轉置他校的大問題。不僅學生，教師也缺乏轉職的意願，大學退場問題仍難解。
教育部決定先減緩步調，打出「先合作再合併」的目標，尊重學校意願，加強學校特色與產學合作，並落實校內溝通。但若連合併都很困難，要談退場更是「難上加難」。
在台灣，由於高等教育太過普及，造成許多高學歷青年卻面臨失業，導致「企業找不到好人才，青年找不到好工作」的現況。姚立德也認為，應該要縮短技職教育學用落差，未來教育部將建立高職畢業生「先就業後升學」的方案，同時建立實作測驗和技術選才，讓產業能夠找到自己需要的人才，也讓學生能夠各自發揮所長。
