觀點投書:從基隆的「Tram-Train」輕軌,我們可以看出什麼

2017-03-29 06:20

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從硬體上來說,南港專案若按照區間車3分鐘班距再加上快慢混合的班次設計也早就規劃第4軌了吧!地方到後來要捷運化的服務水準,就選擇去再去蓋政客口中或部分民眾口中的捷運。台鐵捷運化,又像捷運又不像捷運。要是是桃園還好,路廊很寬,環境也不受限制,自然可以在路廊上再砸一條捷運。但如果換是汐止基隆?只能因為很多原因,出現一條好像是捷運又不是捷運,是捷運但又處處受限的輕軌,和另外一條也好像是捷運又不是捷運的台鐵一起服務。

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很多時候明明台鐵改造或擴增股道就可以解決,卻偏偏再要蓋一條新的捷運,如此造成的是重複投資浪費(非指基隆輕軌)。

筆者認為,鐵路捷運化時應確定捷運化後區間車的班距,再估算容量後設計路線股道數量,要4軌就不要省錢,至少也要預留空間。或許按照運輸旅次發生、分配等專業方法更為合理,但是多預留也無不可,因為快慢車之間的旅速仍是有差的。至少我們現在是看不到當時南港專案進行時運量是怎麼評估的。

上位計劃在哪裡?

我們也需要注意到一個很重要的計畫——北宜直鐵。事實上,一旦北宜直鐵計畫完成之後,南港-七堵將會減少路線利用率,或許前立委張堅華的提議成為現實,南港-基隆有辦法真正達到像台北捷運一樣的服務水準,筆者也認為這是最終解決方案。北宜直鐵的存在可能讓我們能理解為什麼中央對台鐵南港-七堵段的投資永遠如此謹慎。

總統蔡英文宣布打造基隆到南港輕軌照十二(圖由基隆市政府提供)
作者認為,需注意一旦北宜直鐵計畫完成之後,南港-七堵將會減少路線利用率。(圖由基隆市政府提供)

那麼問題在於,未來北宜直鐵完成后,基隆輕軌將會面臨什麼命運?大台北地區軌道規劃多變,如柯文哲上任後,諸如內科輕軌、社子輕軌等路線相繼出現或大幅度調整,現在又加上一條基隆輕軌,大台北地區究竟有沒有一個穩定的上位計劃?在台北與基隆研究我延伸到你那,你延伸到我這的過程中,有沒有穩定過?沒有。

對於這樣一個重要的議題,或是說重要的交通路廊應該盡早確定捷運要怎麼蓋,如果是要延伸捷運,延伸哪條,對環境有影響嗎?要改善台鐵,有足夠空間改善嗎?效益和運量能達到嗎?如果定好就應該提早定好,不可行的方案應該馬上排除。基隆輕軌原來沒有出現在捷運路網中,現在基隆輕軌有沒有與民生汐止線加設渡線聯通的可行性(筆者認為有一定可行性)?要不要延伸到台北市區?未來基隆輕軌會不會有支線進入基隆市區?有請在工程預留,沒有也快點確定。過去沒有評估好的結果是什麼?就是出現像台北捷運南北線和信義線相交卻因為車站位置不能轉乘的狀況。

筆者認為,大台北地區缺少一個有穩定性、可行性、長遠性和專業性的上位軌道計劃,像是基隆捷運,其實是應該在很早以前就確定定案好的,到底要用什麼形式,用什麼路線,未來北宜直鐵完工后基隆-台北軌道運輸又會如何發展,都應該提早確定好,目標應該至少放20-30年。只怕出現長官拍腦袋新建捷運,到最後發現遺憾幾十年的例子出現。台北市府正在做2050年都市計劃,如果能和北北基桃一起確定好軌道建設也是功德一件。台中、台南、高雄早已經有軌道上位計劃,至少執政者知道未來30年如果有錢要蓋哪些路線。

畢竟,在現在這個只要地方「前瞻地」向上請願,蓋捷運的錢就下來的時代,蓋捷運時,我們應該多去謹慎評估其中的可行性、必要性。

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