四、法治為何重要？
法治的重要性首先來自於人治，因為人治並非長遠之策。運行人治的體制，一旦掌權者因故挫折，權威下滑而無法駕馭制度權限時，其體制的運行就必然出現問題，在過去本相安無事或已有爭議的議題上，提升為紛爭或衝突。而法治為何能避免，或是減輕人治的問題呢？這即由於法制並非是死寂之物，在協商、制定的過程之中，已可能先有權力競逐。也就是說，法制所呈現的，並非僅有表面上的文字，在表面下，每一字句，都呈現參與制定者的價值和聲音。因此如果法規在制定時，係經由各方角力、協商所產生，那麼這套法規，就能反應多元價值和聲音，而在未來運行過程中，成為各方最低限度的共識，減少各方的紛爭、衝突可能。另一方面，法制也能形成具體的規範，使得各方皆有一套較為客觀的標準，來進行政治遊戲，使得紛爭和衝突，可以透過制度來解決，而非權力鬥爭，或者起碼受限於制度規範，而不致使得紛爭和衝突再進一步升級。也就是說，減緩了紛爭和衝突對黨的負面影響。
總地來說，由於人治的不穩定性，以及法治自身的優點，即減少、降低紛爭衝突和提供紛爭衝突的解決平台。因此對於一個必然涉及權力競逐的政治組織而言，法制化是相當必要的改革方向。
五、結論：法制革新，終結困境
有論者可能會認為國民黨雖然沒有將某些習慣法制化，或是已有相關的行政規則，不可一概論之沒有規定，或是規範不足。不過就本文的觀點來看，由於行政規則的制定、修改權在於黨中央，很容易受一人、一時、一事所影響，因此人治色彩過大，所以即使有族繁不及備載的行政規則，也難較提高法制化程度。
因此這即表示，在未來，國民黨為避免過往人治所造成的紛爭和衝突，若要進一步提高法制程度，除了制定新的法規外，亦可能需要明文化過去的習慣、或是提高某些行政規則規範的層級。也就是說，從制度面來著手解決問題。參選人之一的郝龍斌自始自終即不斷從制度面著手，探討解決黨內當前困境，例如前述所提的，以超然審查委員會來解決新黨員入黨；黨主席選舉採計民調，減少人頭黨員影響；修改黨職選舉辦法，讓黨意民意較為切合；成立市政監察團，強化地方議會、黨部和智庫的連結；成立影子內閣，培養青壯接班等等。
不過很可惜的是，在此次選舉當中，能看出法制化重要性，且提出解決方案的參選人並不多，郝龍斌也未能成功拋磚引玉，激盪起各參選人對於黨改革方向的探討和辯論，多數僅停留在框架，而非具體細節。也就是說，高喊著改革、團結、贏回執政當然是正確的，但是作為黨未來的領導人，自然要提出更有信服力的具體細節和辦法，而不能僅有方向。
總結來說，由於未來國民黨不能在仰賴於人治，應該就必須以提高法制化程度來再造國民黨，避免過往人治所造成紛爭和衝突的困境。也就是說，用制度來解決、減緩黨內的權力競逐，讓競爭不致演變成內鬥。如此一來，不僅可以反應多元價值和聲音，不致有獨斷、一言堂的情況出現，也不會使得國民黨陷於自身的紛爭和衝突，內鬥不斷，黨不成黨。
*作者為台大政研所碩士生
