國安局人事》丁渝洲:國安局長人事久拖 不利應變兩岸關係

2016-10-03 06:00

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前國安會秘書長丁渝洲認為,國安局長人事久拖未定,除影響國安局內部情報工作推動和士氣,更不利總統在兩岸關係上的應變。(資料照,陳明仁攝)

前國安會秘書長丁渝洲認為,國安局長人事久拖未定,除影響國安局內部情報工作推動和士氣,更不利總統在兩岸關係上的應變。(資料照,陳明仁攝)

新政府上任已逾4個月,但國安局長人事至今卻仍懸而未決。前國安會秘書長丁渝洲接受《風傳媒》專訪時說,這可能是總統蔡英文過於慎重,但國安局長人事久拖未定,除影響國安局內部情報工作推動和士氣,他更擔心將不利總統在兩岸關係上的應變,如果總統無法掌握正確的對岸情資,嚴重的話還可能發生誤判,這才是最大隱憂。

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丁渝洲曾提國安建言 但未推薦人事

據了解,針對國安情報工作、國防政策和相關人事佈局,8月下旬總統蔡英文曾密邀丁渝洲在內3位退役高階將領入府諮詢相關意見。對此丁渝洲不願證實,但他強調,確曾向總統提出國安建言,不過從未向總統推薦過任何國安局長人選,包括曾傳出可能接任局長的王西田、陸小榮等人,他認為都適合,無論是誰接任,或是楊國強留任也好,但都不宜懸而未決。

20161001-總統蔡英文1日出席吳三連台灣史料基金會舉辦「總統直選20週年學術研討會」。(顏麟宇攝)
8月下旬總統蔡英文曾密邀丁渝洲在內3位退役高階將領入府諮詢相關意見,但丁渝洲不願證實。(資料照,顏麟宇攝)

丁渝洲指出,兩岸關係目前進入歷來「變數最大」的時期。過去無論是前總統李登輝、陳水扁時代,明確是與對岸抗衡;到了馬英九政府,兩岸改以和談為主,中共不會對台動武;但新政府上台後,未來兩岸關係走向還不明確,是要和?是冷和?還是冷戰?甚至到相互對抗動武,變數仍然很大。

處理兩岸關係 時間不在台灣這邊

丁渝洲認為,兩岸無論在軍事或經濟力量上,差距越來越大,中共的政治影響力也不斷擴增,在處理兩岸關係上,時間並不站在台灣這一邊,也因此台灣已經沒有拖延的本錢。

中國人民解放軍海軍2016年在東海進行實彈演習(AP)
丁渝洲認為,兩岸無論在軍事或經濟力量上,差距越來越大處理兩岸關係上,時間並不站在台灣這一邊。圖為中國人民解放軍在東海實彈演習。(資料照,美聯社)

而在國內部分,他感覺到,新政府上台後,人民走上街頭陳情抗議的頻率越來越高,這也顯示民心走向浮動。

國安局未掌握情報 恐在兩岸關係上誤判

而國安局負責國內外的情報整合,無論是在對內或關於兩岸上,都必須把「真知」提供給總統,也就是提供正確的情資供總統做決策,能夠知己知彼,才能在兩岸關係變化時有正確的應變措施,如果國安情治系統未能穩定下來,連國內或對岸的情資都無法掌握甚至不了解,嚴重時恐怕會在兩岸關係上造成誤判,讓總統做出錯誤決策。

也因此,國安局長一職極為重要,如果要現任局長楊國強留任,總統最好有明確指示並讓國安局和外界了解,假若準備讓新人選接任,也最好及早定案宣布,如此才能穩定國安局內部士氣,讓國安局接續推動情報工作,而這也是他認為國安局長人事不宜久拖未定的關鍵。

推薦陸小榮接國安局長?丁渝洲否認

另外傳蔡總統對國安局長人事懸而未決的背後原因,是因他推薦前國安會副秘書長陸小榮接任國安局長,而前國安會秘書長邱義仁則力薦前國安局副局長王西田,導致國安體系兩派相爭僵持不下,小英總統一時無法決定只好擱置這項爭議人事至今。

亞東關係協會會長改選餐會 會長邱義仁。(王德為攝)
外傳前國安會秘書長邱義仁力薦前國安局副局長王西田,導致國安體系兩派相爭僵持不下。(資料照,王德為攝)

對此丁渝洲特別澄清說,他以人格擔保,自己過去從未向總統主動推薦過任何職務人選,無論是王西田或陸小榮等,都是府方先後透過管道探詢他的意見,他對相關人選都持正面肯定的評價,他相信總統會透過各項管道打聽相關人選,至今對國安局長人事仍未定案,可能是總統非常謹慎,但絕非外傳國安派系鬥爭,他個人和邱義仁共事過,雙方互動很好。

南海仲裁案情報失靈 丁渝洲:應先釐清情報作為

至於國安局在7月南海仲裁案過程中,出現對美情報工作失靈的狀況,丁渝洲認為,南海仲裁案並非突然出現,有一定的預警時間,基本上國安局應該會採取一些措施去預先了解。政府高層要先釐清,國安局是不是有對此案做出應有的情報作為,如果已經做了,還是掌握不到或能力不構,但再改用其他措施後,還是無法掌握,那就不是情報作為的問題,國安會就不該怪罪國安局;但假若國安局是該有的作為都沒做,那當然是需要檢討。

美國面對中國擴建黃岩島的威脅,多次演習登陸作戰。(美聯社)A U.S. Navy amphibious assault vehicle is seen on a beach facing Scarborough Shoal.
國安局在7月南海仲裁案過程中,出現對美情報工作失靈。圖為美國面對中國擴建黃岩島的威脅,多次在南海演習登陸作戰。(資料照,美聯社)

不過丁渝洲也提醒新政府,如果有情報需求,應該要向國安局主動提出要求,不要被動等國安局上報;同樣國安局,也不能被動等政府高層要求,應該要主動呈報有利政府國安決策的情資,如此才有利於國安部門的合作,而非出現相互的不信任。

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