張宇韶觀點:國民黨得在監督者的角色上加把勁

2016-09-11 06:30

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蔡政府民調下滑,國民黨毫無起色。(圖為國民黨第19次全國代表大會,黨主席洪秀柱與青年軍/陳明仁攝)

蔡政府民調下滑,國民黨毫無起色。(圖為國民黨第19次全國代表大會,黨主席洪秀柱與青年軍/陳明仁攝)

在經歷花蓮市長補選失利、九三大遊行的落幕以及蔡英文支持度下滑的民調出台後,的確讓在野的國民黨恢復些許元氣與活力。面對這些政治現象與事實,洪秀柱都有自己的獨特看法:花蓮市長選舉的勝利是「具有指標意義」;九三大遊行則是「國民黨支持反污名,而且站在人民的那邊」;民進黨支持度下滑「是想當然爾,因為蔡英文很多問題都沒說清楚」。儼然國民黨已經走出政治的寒冬,開啟了在野黨新氣象。然而事實真的如此嗎?

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蔡英文執政百日來的評價,應可從近期台灣幾項民調的結果略窺一二:根據台灣指標民調公司的調查結果,蔡英文的滿意度首度跌破五成為45.5%,不滿意度則是39.8%; 台灣民意基金會調查顯示,蔡英文的支持度在最近1個月內從67.9%下滑55.9%,台灣智庫的民調也指出,蔡英文的不滿意度從12.5%升高到36%。這些民調的參考價值頗高,因為後兩項是泛綠團體所為,機構效應某個程度可被排除。

重點是,如何解讀這些民調?

呂秀蓮說了實話,這是蔡英文當選時高人氣所致;因為選民的期望值越高,相對剝奪感也越高。特別是蔡英文執政下的台灣充滿了各種挑戰,不同階層的人對新政府都有許多期待與想像:經濟成長衰退導致競爭力下滑,資本家的利潤空間變少,希望政府在兩岸關係與產業升級中有所作為;中產階級與青年的薪資結構普遍低迷,在兩極化的所得分配結構中,人們對公平正義的要求更高,因此希望在轉型正義與年金改等議題中拿出成績。

然而經濟成長與公平正義本來就是個「兩難命題」。在經濟不景氣與財政赤字的狀態下,政府若要有所作為,只能從富人與既得利益者身上進行新的重分配工程,這也構成稅改、年金改革與不黨黨產等政策的背景。這個群體大致構成了國民黨的群眾基礎,多數軍公教或是企業家很難投票支持民進黨,改革新政只有加劇對蔡英文的不滿。台灣智庫的民調說明了這個事實:國民黨支持者對蔡英文的滿意度則從6月初32%大跌到只剩下8.2%,不滿意度更是直接翻倍,從48.4%大增至82.1%。

民調下滑的另一個重要原因,則是中間選民與支持改革者的焦慮所致,特別是面對公平正義等議題時,其中又以年金改革甚為關鍵。因為這是民進黨選前重要的政治承諾,也是民進黨執政的重要社會條件。但由於國家財政惡化與少子化現象的交互作用,台灣的退休金制度若不改革,除了公平的爭議外,未來將導致破產的後果。

20160903-SMG0045-043-九三大遊行,第四縱隊陸軍官校校友會與退伍軍人遊行,手持蔣經國肖像。(林惟崧攝)
蔡政府年金改革,卻掀起另一波對立。(圖為九三大遊行/林惟崧攝)

這個問題究竟有多嚴重?根據行政院資料顯示,台灣公立教師、公務員、軍人平均為54、56與46歲退休,但可領約6萬、5.6萬與5萬左右退休金;相對來說勞工、農民與一般社會大眾分別是61與66歲退休,但只能領1.6、0.7、0.3萬退休金。此外,若不改革,軍公教退府基金在2020年、2031年與2030年就會分別破產。這些數據都顯示年金改革的必要與急迫性。

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