呂紹煒專欄:金管會的大躍進!台灣成為「天使王國」指日可待

2016-06-21 06:30

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金管會主委丁克華連上市櫃公司都不放過,要大家一起搞天使基金。(資料照片,顏麟宇攝)

金管會主委丁克華連上市櫃公司都不放過,要大家一起搞天使基金。(資料照片,顏麟宇攝)

月初,金管會找先後找了銀行、保險、投信投顧等多一家公會,說不僅金融業者,連上市櫃公司都要大搞天使基金;依照估計,台灣每年可增加數百億左右的天使基金,確實是好魄力、大手筆,台灣不用幾年就可成為「天使王國」,產業興盛、經濟繁榮、新創事業滿街跑,實在是好棒棒。

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既缺風險意識又乏職責觀念

金管會說要金融機構每年提撥盈餘的2%作天使基金後,又再接再厲的要上市櫃公司也提撥1-2%盈餘作天使基金。金融機構每年盈餘約5000億,上市櫃公司盈餘超過2兆,所以每年可用來作天使基金的資金就有300-500億。

不過,金管會真的是完全缺乏風險意識、也搞不清楚自己的職責,更完全畫錯重點。

金管會是金融機構的監理單位,傳統上是屬於踩剎車、避免金融單位風險太高的單位,核心職責在「維持金融穩定」;縱然其亦有協助金融產業發展的責任,但也一定是在金融監理風險無虞下為之。此外,金管會也是所有上市櫃公司的主管機關,其職責是監督上市櫃公司的財務與營運之健全與透明,保護投資人。

比經濟部還經濟部

但金管會捨其核心職責不顧,要大推天使基金,儼然是響應新政府的強化扶植新創事業,協助產業發展(而且是所有產業),簡直「比經濟部還經濟部」。

而根據行業統計,新創事業風險高、失敗率也高,更需要有專業人才評估決定投資標的。即使是號稱專業的風投、創投,在「天使階段」的成功率亦低到只有1-2成。金管會要該追求低風險與穩定的商業銀行、保險業都搞天使基金,顯然毫無風險觀念;要上市櫃企業也搞,更是離譜─莫說那些資本額數億、只專精1、2個產業與專業的中小型企業,不可能有專業人才可評估投資標的,即使大型上市櫃企業,亦未必有此人才。

金管會也許辯駁說要大家成立天使基金,「不是強制」,而是勸導,因此沒關係。坦白說,這點金管會又太小看自己、低估自己的影響了。對那些受高度監理的金融機構而言,業界都心知肚明:金管會放個屁,都要聞香買單,否則未來日子可能不好過;金管單位也很容易對乖巧、追隨自己政策的金融機構,給予審查上的「好處」─不為難、產品審查快速過關、甚至金檢時更「友善」。上市櫃公司雖然受到的管制監理程度較低,情況亦雷同。因此,這種餿主意,金管會是連提都不該提,更別說拿來當政策推動了。

畫錯重點,台灣不是缺資金

更重要的是金管會畫錯重點,台灣投資少、新創企業更少的原因,不是少資金,而是沒有好的投資計劃與機會,金融機構滿手資金放不出去,上市櫃公司抓滿現金不知擺那。至於為什麼看不到好的投資機會,原因很多,每個人的看法也不同─可能是台灣投資環境惡化,可能是舊產業周期已到盡頭,尚未看到新的明星產業,也可能是法令制度不利新創事業,甚至可能是台灣缺乏創業風氣、同時也缺少有能力評估新創事業的人才;這些因素讓台灣創投從過去二千家減少到剩3百多家。

其實,如果有好的投資機會,也不勞金管會強迫大家搞天使基金,企業早就去投資了。企業原本就可以轉投資及成立新公司,現在台股不少重要企業,也是原本的上市公司轉投資成立,茁壯後再上市;聯電當年軍容壯盛的聯家軍、鴻海集團開枝散葉的子公司,算是2個最顯著案例。

天使泡沫一旦破裂.....

如果政府不能從源頭解決問題,硬壓著金融機構與上市櫃公司撒錢投資,縱然能造就短暫的榮景假象,但這個「天使泡沫」一旦破裂,經濟、金融、產業俱受創。金管會是否能想像一下,那家商業銀行傳出投資失利、引發擠兌的場景呢?

金管會主委丁克華說,因為新創產業風險大,投資100家公司,可能倒掉20~30家,但若剩下70家都能上市櫃,獲利就能支應投資損失的部分,協助企業創業,進而帶動就業率及國內經濟。道理講得很大,但數字完全錯誤─創投是投10家倒7家,天使基金是投10家倒9家,生技產業成功率更低到5%不到。

金管會多作正事少瞎鬧

丁克華如果真認為新創成功率可達7成─而且都可以完成上市櫃,那就難怪如此低估風險。這種連基本訊息與認知都有問題的政策,有那些業者敢力挺?莫怪宏碁創辦人施振榮要對此天使基金政策「提四大問」、劉泰英要直言打臉「誰要提撥?」

金管會的遍設天使基金政策,是一個「有心無腦」更乏算計的政策,簡直是要搞成創投的「大躍進」,而且顯然是躍進深淵絕谷;金管會有很多正事可以作,真的不要花力氣窮攪和、瞎胡鬧,還坑死一堆金融機構與上市櫃公司。

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