200萬美金魚雷放到過期、美軍新兵日耗我戰士1年子彈額度 實彈射擊成國軍罩門

台海情勢持續升溫,國軍受限諸多因素欠缺實彈射擊,對三軍戰力負面的衝擊恐難以估計。(資料照,林瑞慶攝)

拜登(Joe Biden)政府上台後台海情勢持續緊張,近幾個月來解放軍機艦在台灣海空域活動頻率有增無減。3月17日,國防部長邱國正在立院霸氣表明,若共軍真的犯台,國軍從不做防守多久的設定,共軍要打多久,「我們就奉陪多久,沒有限制」。

即使邱國正對國軍戰力信心滿滿,但由於兩岸軍力、軍費差距太過懸殊,國內許多人仍對台海開戰後,國軍能否有效保台高度疑慮,認為應透過軍事對抗以外的手段避戰方為上策;就連關注台灣安危的歐美軍情專家、媒體,也不乏抱持台灣軍隊戰力低下,根本不能打仗的觀點。

20210317-國防部長邱國正17日於國防委員會備詢。(顏麟宇攝)
3月17日,國防部長邱國正於立院國防委員會表「共軍要打多久,我們奉陪」。(資料照,顏麟宇攝)

3月26日,《德國之聲》就以包括民進黨幹部李問等人的服役親身經驗,認為台灣軍隊訓練不足,又有長期存在的隱瞞問題文化;《德國之聲》甚至引用台灣自由撰稿記者Paul黃(黃柏彰),發表在美國雜誌《外交政策》(Foreign Policy)的文章,質疑台灣軍隊只不過是個「空殼」,軍事力量僅存於紙上,尤其為了省錢導致陸軍裝備慘不忍睹。

雖然外媒只憑著少數國人的服役經驗,就對國軍做出貶抑性結論,明顯犯了以偏概全的錯誤。但近日美國國防部負責兵推的前官員奧赫曼內克(David Ochmanek)透露,在中國入侵台灣的相關兵推想定中,台灣空軍在開戰幾分鐘內就會被殲滅。這也反映出國軍的防衛戰力,恐怕還真有不少弱點,實際情況並不如軍方及綠營內宣般的樂觀。

島內兩樣情:藍避戰主和頻示警、綠對美加持信心爆棚

尤其面對共軍機艦擾台、武統恫嚇的壓力,台灣內部藍綠對抗氛圍,不但沒有在外部威脅下有所緩和,甚至還從政治層面往軍事安全的專業領域延伸。光是台海戰事發生後,國軍可以守多久?美軍是否會援台?藍綠意見領袖都有截然不同的結論。

不管是前總統馬英九、前國安會秘書長蘇起,認為台海開戰後「美軍根本不會來」、「可能來不及救援」;或是前文化部長、作家龍應台「不管你說什麼,我反戰」的表態,聽在蔡政府及綠營人士耳中,已不僅僅是在唱衰國軍,而是幾與投降、叛國無異。

馬英九以前總統身分,提及中國攻台戰略是「首戰即終戰」的爭議言論。(顏麟宇攝)
2020年8月,前總統馬英九,引用「國防安全研究院」評估報告指出,共軍攻台「首戰即終戰」;而後更指出,且美軍不會援台。(資料照,顏麟宇攝)

相對於藍營的避戰主和觀點,蔡政府及綠營則持抗中主戰論述。除深信台灣戰略地位重要,美軍一定會來救援外,更對國軍戰力高度肯定,親綠網民最常講的是,台灣防空飛彈密度全世界第二,不但能直接攔截解放軍中短程彈道飛彈,更可讓進犯共機有來無回。

再加上去年川普(Donald Trump)政府對台軍售大放送,諸如AGM-84H/K增程型距外陸攻飛彈(SLAM-ER)、M142「海馬斯」(HIMARS)高機動多管火箭系統等攻擊武器,未來幾年內都會進入國軍服役,更使綠營上下對美台軍事聯手抗中信心爆棚。

先進武器大進補 軍情人士仍憂心忡忡

影響所及,台灣媒體及政論節目在討論專業軍事議題時,往往是「感性多於理性」、「民粹壓過專業」。談及我空軍剛完成升級的F-16V戰機就無比驕傲;甚至認為是對岸匿蹤戰機殲20的剋星,全然無視F16畢竟是服役多年的4代戰機,與至少是準5代戰機的殲20,先天上存有代差的事實。

其實有關F-16V碰上殲20的究竟誰能占上風?加拿大「漢和防務評論」總編輯平可夫(Andrei Chang)就認為,F-16V僅與殲16、殲10C同一代,並沒有任何技術優勢可言。言下之意明顯是「F-16V很難贏得了殲20」。

20210326-空軍現正進行現役F-16A/B戰機構改提升至F-16V BLK20(見圖)等級的「鳳展專案」,以及向美新購66架F-16V BLK70的「鳳翔案」。(蘇仲泓攝)
空軍現正進行現役F-16A/B戰機構改提升至F-16V BLK20(見圖)等級的「鳳展專案」,以及向美新購66架F-16V BLK70的「鳳翔案」。(資料照,蘇仲泓攝)

而在許多現、退將領及軍情人士眼中,僅用國軍現役及外購武器的性能數據來比較國軍與共軍戰力,據此推論台海戰爭勝負結局,不但是完全脫離現實的「紙上談兵」,更無助國軍處理真正的問題。一位軍方人士坦言,先進昂貴能振奮民心的武器,不見得就符合台海防衛作戰需求,「國防資源配置若走錯路,未來在戰場上就得承擔悲慘下場」。

該軍方人士指出,國軍裝備在自製及對外採購管道已有突破,未來只需考慮預算支用及建案先後緩急順序,主戰武器性能持續提升已不成問題,當前最棘手的弱點,誠如外媒所言是在訓練層面。除募兵制導致服役期限過短,士兵合格技能養成有困難外,更重要的是,國軍實彈射擊經驗過少,陸海空三軍幾無例外,才會被懷疑戰力「虛有其表」。

(延伸閱讀:對岸打來,國軍能扛嗎?從僅存的4月役期一探為人詬病的「基礎戰力」

「200萬美元魚雷放到過期」 潛艦實彈射擊屈指可數

就以我海軍號稱對解放軍海軍最具嚇阻力的2艘劍龍級潛艦為例,2020年漢光演習曾發射德製SUT重型魚雷擊沉靶艦,但上一次實彈發射魚雷是在2007年,竟已相隔13年之久。另外海軍主力紀德艦配備的標準2型艦空飛彈,射程達153公里,可同時對付8個來襲目標,但從2005年進入海軍服役後,只在剛開始2年於美國東、西岸及台灣東部海域進行實彈射擊5次;2013年9月則在東部外海發射過1次,至今就沒有再進行實彈射擊。

對照美、中海軍艦艇頻繁進行對空、對艦飛彈射擊,我國海軍艦艇官兵則多以模擬發射程序來代替實彈射擊。曾任劍龍級潛艦兵器長、作戰長及潛艦訓練中心教官的備役海軍上校王志鵬就指出,按照美國海軍的標準,每一任潛艦艦長任內都一定要實彈射擊一枚魚雷,反觀我海軍潛艦很少打魚雷實彈,透過印尼從德國買來的SUT重型魚雷,都在倉庫存放到過期了。

王志鵬說,不知海軍是否為了省錢,或是珍惜魚雷得來不易,擔心打1枚就少1枚,但武器買來本就是要用,一枚魚雷價格逾200萬美金,放到過期不用同樣也是浪費。他強調,有無實彈射擊對戰力有很大的落差,「實彈射擊與模擬發射完全不一樣,模擬時可以自行修改參數,但在實際戰場時能改嗎?」,光靠模擬發射程序,根本形成不了有效戰力;如2003年漢光演習魚雷實彈射擊,潛艦官兵事前也模擬發射幾百次,結果魚雷實際打出去,還是脫靶跑到宜蘭海岸上了。

20200630-劍龍級潛艦(前)預計於7月1日在東部海域執行潛艦魚雷實彈射擊。(蘇仲泓攝)
2020年7月1日,劍龍級潛艦(前)在東部海域執行潛艦魚雷實彈射擊。(資料照,蘇仲泓攝)

國防安全研究院助理研究員舒孝煌也同意,部隊訓練有沒有實彈射擊差別很大,武器系統一定要實際開火才能驗證性能參數,不能光靠模擬發射程序;因為武器系統必須進行偵測、追瞄,才能知道是否能追蹤目標,飛彈若沒有離架擊中標靶,也沒辦法驗證系統有效性,只有實彈射擊才能了解武器系統的效能及限制。

台海周邊狹小 實彈射擊受限「供應商」

不過舒孝煌也說,國軍執行實彈射擊受台海周邊海空域狹小的限制,往往只能在屏東保力山靶場等特定場域進行,加上如標準艦空飛彈等美製武器,往往供應合約就不允許在台灣附近海空域射擊,原因當然是避免電子參數被共軍偵獲。

王志鵬直言,國軍實彈射擊訓練困難重重,多半是數量眾多美製武器,若無美國人許可就不能打。如美國賣給海軍用來汰換SUT魚雷的MK48魚雷,「老美每年都一定會來清點數量」,國軍若想讓官兵增加實彈射擊經驗提升戰力,光是美國人這關就很難克服,除非是中科院研製的武器,否則國軍沒有太多自主空間。

美國國務院20日宣布批准對台軍事銷售,將出售18枚MK-48 AT重型魚雷與相關設備。圖為一款MK-48型魚雷。(翻攝美國海軍官網)
2020年5月,美國國務院20日宣布批准對台軍事銷售,將出售18枚MK-48 AT重型魚雷與相關設備。(資料照,取自美國海軍官網)

軍訓役只打24發子彈 我作戰部隊近年才提升強度

但舒孝煌倒沒有看得如此悲觀,他說,國軍海空兵力平日出海、升空執行任務,本來就會攜帶實彈,巡邏、演訓的實戰性本來就比陸軍強得多;實彈射擊訓練不足的問題,陸軍算是比較嚴重,或許軍方可考慮從調整演訓流程,儘量讓各部隊都有機會累積實彈射擊經驗。

軍方人士坦言,陸軍官兵欠缺實彈射擊是普遍存在的老毛病,不光是重砲、戰車等主戰武器彈藥射擊數不高,當然打得少也與裝備老舊妥善率低有關。只是從最基礎的新兵訓練到合格步槍兵、機槍兵的養成過程,我國陸軍耗費彈藥數量與美、英、俄等國軍隊相比,差距竟然高達幾百發之多。

據了解,我國在募兵制上路後,4個月陸軍軍事訓練役士兵,在新訓中心期間打靶耗費子彈為24發,最多也不會超過44發;志願役士兵須經較長時間的3階段訓練,彈藥使用數也不過百餘發;而從2016年開始,國防部則下令大幅提升各作戰部隊實彈射擊強度,從每年92發子彈,一口氣增加3倍為276發。

20190129-總統蔡英文29日上午進行部隊視導行程,抵達成功嶺後首先前往4號靶場觀看新兵實彈射擊訓練情況。(蘇仲泓攝)
2019年1月,總統蔡英文進行視導行程,抵達成功嶺後先前往4號靶場觀看新兵實彈射擊訓練情況。(資料照,蘇仲泓攝)

美軍打靶單日破300發、英軍著重戰鬥射擊

惟參照美軍新兵訓練實彈射擊的數量,國軍戰士用276發子彈培養出來的射擊本領還是令人存疑。曾在美軍服役士官退伍的部落客Allen Lin就回憶說,美軍無論兵種兵科,每位新兵在10周的新訓期間,一次要投擲2枚手榴彈實彈;1人1天在靶場上至少就消耗300多發彈藥;夜間戰鬥實彈射擊1人就打光約30個30發連裝的彈夾。

如今美國陸軍更已將新兵訓練的時間延長為22周,每位新兵實彈射擊的彈藥(步槍+機槍)只會更多。或許美軍預算多不怕消耗彈藥,再看英國陸軍新兵的訓練方式,特別著重把輕武器射擊與野戰技巧訓練結合,英國新兵幾乎沒有靜態打不動靶,而是在運動、觀察、偽裝、隱蔽時,同時進行實彈射擊訓練,最後的結訓考核,每位新兵往往要打百餘發子彈;海軍部隊的新兵,更要打上千發子彈

一位退役將領指出,實彈射擊訓練越紮實,部隊戰力當然就越強,如英軍就非常重視官兵射擊技巧,一位排用機槍手訓練到合格,經常要打幾千發機槍彈,當年英阿福克蘭群島戰爭,英軍登陸後面對人數優勢的阿根廷陸軍,單兵及機槍火力精準度都遠勝阿軍,最終大獲全勝。他強調,以目前國軍野戰部隊面對的敵情威脅,實彈射擊強度就算無法看齊美軍,至少也要師法英軍。

2015年駐韓美軍參與「鷂鷹」(Foal Eagle)聯合軍演(AP)
美國陸軍新兵訓練時間延長為22周,消耗子彈數量驚人。示意圖。(資料照,美聯社)

「就是排不到靶場」 官兵實戰能力受衝擊

即便國防部已下令增加部隊實彈射擊數量,很多部隊也排好年度射擊流路,但就是達不到目標。曾任裝甲542旅旅長的退役少將于北辰就解釋,「關鍵原因是場地不足」,以楊梅靶場為例,由於怕噪音引來周邊民眾抗議,每天只有10時到12時、14時到16時30分,共4小時30分能使用,部隊打靶不是缺子彈,而是根本排不進靶場;戰車砲射手也一樣受限於訓練場地,僅能勉強射擊幾發,實彈打得少,射擊技巧、精度又怎麼會好?

國軍欠缺實彈射擊的罩門,軍方高層也不是不清楚,但受限於內(場域、經費)外(美國許可)因素始終無法解決,對三軍戰力負面衝擊難以估計。

有軍情人士就憂心,訓練嚴格的美軍面對較低強度的反恐戰時都難免出錯、傷亡,台海萬一有事,國軍要迎接的很可能是高強度的烈戰,國軍指揮體系及第一線部隊必須能快速應變,就怕官兵實戰能力普遍低落,擋不住共軍大規模瞬間突擊,防衛體系若出現全面性崩潰,空有美製先進武器也用之不及,台灣將很難支撐到美軍來援了。

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