突破RCEP、CPTPP,台灣要各個擊破

習近平在APEC高峰會上表態,中國有意加入CPTPP。(美聯社)

從台灣角度而言,RCEP簽署以及中國表態擬加入CPTPP意味什麼?RCEP談判跨越馬政府與蔡政府,證明了不論承認「九二共識」與否,皆無法加入RCEP談判。經濟部長王美花認為台灣加入RCEP最大的困難在於中國阻撓,中國主張台灣的加入需以「一國兩制」為前提;前總統馬英九則認為此項前提並不存在。

從歷史經驗而言,台灣加入世界貿易組織(WTO)前夕,中國試圖在台灣正式頭銜「台澎金馬獨立關稅領域」前加上「中國」,「一中四席」的論述仍是中國WTO學界的主流。從此歷史經驗而言,基於中國已經成為RCEP的締約方,考量其在RCEP內的影響力,若認為中國不會在台灣的名義上施加手腳是過度天真。

台灣若接受矮化名義而加入,也是與民意不符。在無法加入的前提下,有兩種方式:一種是藉由投資的方式,取得RCEP15個締約方的內部關稅減免待遇,這個取向乃是目前蔡政府的政策之一,且目前也與部分東南亞國家更新投資保障協定;另外一個取向則是與特定重點國家,例如越南或澳洲簽署自由貿易協定。事實上,個別國家的突破,難度將遠低於取得15個國家的同意。

至於台灣加入CPTPP,長期停留在「只聞樓梯響,不見人下來」的階段。隨著拜登政府上任,美國是否開啟重返亞洲2.0受東亞關注。

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