陳東豪專欄:拜登國安顧問蘇利文怎麼看台灣

拜登國安顧問蘇利文(Jake Sullivan)對台灣的態度幾經轉變,從拋棄台灣到認為美國必須對台灣更加關注。(AP)

美國總統當選人拜登(Joe Biden)最近公布未來國安團隊,前美國總統歐巴馬的副國務卿布林肯(Antony J. Blinken)將出任拜登首任國務卿,蘇利文(Jake Sullivan)則將擔任白宮國安顧問。

未來拜登團隊對中國與台灣看法的改變,也許可以從蘇利文對中國態度的變化來觀察。

蘇利文過去是希拉蕊(HillaryClinton)長期的政治幕僚,希拉蕊卸任國務卿後,蘇利文轉而成為時任副總統拜登的國安顧問。希拉蕊競選二○一六年美國總統時,蘇利文又重回希拉蕊身邊。

維基解密(WikiLeaks)在一六年公布希拉蕊一一年擔任國務卿任內的一封私人郵件,當時蘇利文是希拉蕊的辦公室主任,他以「拯救我們的經濟,拋棄台灣吧」(To Save Our Economy, Ditch Taiwan)為題寄給希拉蕊。

蘇利文電郵內文引用一篇海軍陸戰隊軍官的「棄台論」,建議以放棄台灣換取抵銷中國持有的一.一四兆美債。當時希拉蕊回覆:「我看過了,覺得是個聰明提議,我們可以討論看看。」當時蘇利文的看法讓台灣膽顫心驚。

希拉蕊在一六年敗選後,蘇利文陸續發表反省歐巴馬時代外交政策的文章,其中一個觀點是美國外交政策應該要和一般美國人的利益連結在一起,也反映若干民主黨內自由左派的觀點。

同時蘇利文對台灣的看法也不同於當年。

蘇利文在去年九月,曾與前國務院亞太助理國務卿坎貝爾(Kurt Campbell)在《外交事務》(Foreign Affairs)發表〈沒有災難的競爭〉(“Competition Without Catastrophe”)。

兩人在文中提到,由於台灣涉及複雜的歷史因素,一個不片面改變現狀的默契也許是可能想出的最好狀態。

蘇利文今年五月與華府智庫哈德遜研究所人員視訊對談時又提到他與坎貝爾的文章,認為美中對台灣問題的處理是兩國外交的成功範例。在美中雙方與台灣關係不受影響下,台灣兩黨政治發展令人驚艷,美方也支持充滿活力的民主台灣。

蘇利文認為,當中國對香港進行公開且侵略性的鎮壓後,也許是今年或明後年,中國很可能會對台灣採取某種不對稱軍事行動(asymmetric move),台灣未來幾年將面臨一定的壓力,因此美國各方需要對台灣更加關注。

蘇利文剛滿四十四歲,他對中國看法的變化也正反映美國建制派的改變。

*作者為《新新聞》社務顧問

新新聞1760期
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