新竹市科學園區週遭道路每逢上下班時段，必成塞車重災區，尤其是慈雲路段，每天上下班時段塞車痛苦，成為住在關埔、關東橋地區上班族每天必須承受的惡夢。
慈雲路塞車肇因於道路條件，及車輛數超過道路負荷能量
「慈雲路塞車問題根源在哪？」長期關注竹市東區交通議題的議員張祖琰表示，慈雲路塞車問題，主要是受限於道路的條件，過去新竹市交通處雖然已經運用調整時制，和車道標線的方式進行局部改善，但是車輛數超過道路能負荷的程度，這樣的改善當然很有限。張祖琰認為，要解決這個數任市長都無法解決的高困難度問題，需要有關當局具備更寬廣的視野與多面向的思考。
長期關心慈雲路段嚴重塞車問題的新竹市議員張祖琰即曾經提案，占梅路改回雙向道，和慈雲路橋下由單線道改為雙線，目前均已經完成。她同時要求交通處，檢討慈雲路-埔頂二路口的交通號誌秒差，以提高交通安全與行車效率。但經調整過後，張祖琰發現對該區路口塞車亂象，最終也只有稍許改善，並沒有完全解決塞車亂象。因此張祖琰後續再提案，調降上班時間竹北往園區號誌的秒差，以利關埔、關東橋地區住戶交通往返，並減少塞車時間。
張祖琰議員表示，光復路-慈雲路口轉角變電所的圍牆，如果能夠稍微內縮，並增加一個車道，讓光復路慈雲路口經由路型調整，使園區能一路直通慈雲路，及增闢出入園區的道路，使車輛分流。
張祖琰也呼籲市政府，能夠與科管局共同研議增設關埔、關東橋地區的園區上下班巡迴巴士，及開辦學生專車；照顧新竹市民和園區的上班族的同時，減少家長開車接送孩子上下學，以減少車流量，紓解慈雲路段塞車亂象。
