為何台灣工作越來越難找?連科學園區主管都成派遣工,政府這樣把台灣玩成鬼島

2017-06-21 12:19

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留在台灣的企業,為了搶奪外銷訂單,紛紛施以各種壓低成本的手段:要求政府開放增加雇用更多外籍勞工、建教生,以作為其最穩定的勞動力;僱用派遣勞工等非典型、可隨時補充與拋棄的本勞;國家提供低利融資與廉價土地;降低汙染防治成本,遊走法律邊緣。

台灣的勞動尊嚴、土地環境與全民資本,就這樣被捲入這血汗之島的漩渦,至今無法逆轉……

已經外移中國與東南亞的台商,繼續使出渾身解數爭搶訂單,留在台灣的電子業則正在進行台灣內部的另一場外包災難。

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特別是政府本身將雇主責任,大量轉嫁給派遣公司,形成最大外包商,也滋潤餵養了民間的人力派遣公司,進而使派遣亂象蔓延推廣到民間企業,讓台灣企業以「假派遣、真雇用」的模式規避雇主責任,瓦解台灣的勞資關係與就業市場的穩定。

當國家成為最大外包商

由於台灣沒有針對派遣勞工的專門統計,最接近的是主計總處每年一次的人力運用調查報告。有關臨時性或人力派遣工作,在2016年是612.1萬人,根據學者李健鴻的推估,當中約有42萬是派遣勞工。

過去14年來,台灣的派遣勞工人數增加了8倍。至於政府機關使用了多少派遣人力,一直是個眾說紛紜的謎。

根據研考會2010年委託學者鄭津津的研究報告指出,在有效回收393個中央行政機關的問卷中,2006年有29.3%的行政機關使用派遣人力,到了2009年增加到有37.8%的行政機關使用派遣人力。而中央行政機關使用派遣勞工人數,則從2006年的3974人,暴增到2009年的5686人。

不過,上述人數是被嚴重低估的。因為,審計部2009年中央政府總決算審核報告指出,中央政府各機關運用派遣人力共計約有14000多人,支用經費達到37億餘元。

而根據人事行政局在2010年1月調查行政院所屬各主管機關(不包括地方政府)運用派遣人力的調查顯示,共有15514人,這一切都突顯了中央政府大量使用勞動派遣的事實。

更可議的是,許多政府法定核心業務都以勞動派遣形式運作,例如國稅稽查人員、就業服務中心失業登記與認定人員、外勞審核人員等。尤有甚者,2012年12月底甫成立的外交部領事局雲嘉南辦事處,一年以406萬元讓派遣公司承接辦理護照、簽證、文件證明的所有作業流程,等於整個辦事處被派遣公司接管。

此外,根據2012年監察院的調查報告指出,政府非典型人力運用占了現有公務人力的2成,當中有某些中央政府機關使用派遣人力占職員預算員額比例,甚至高達5成至7成,且以派遣達5年以上的人數比例最高,可見政府機關長期使用派遣的狀況非常嚴重,將政府核心業務外包更是突顯政府治理的危機。

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