# 缺地  

台灣是一個多山多雨的島嶼，水力發電業者看重這點，在太陽光電與離岸風電之外另闢蹊徑要投入水力發電作為第3大再生能源，減少碳排放、增加發電量，一滴水如何發揮作用？盤點潛力場址、放寬施作場域、簡化行政程序、降低財政負擔、考量生態衝擊……，政府還有這些事要做。

台中市潭子聚興產業園區在101年啟動以來，經歷可行性規劃、開發計畫、環境影響評估、農業用地變更等各項法定書件審定，積極與台糖公司洽談土地提供作園區開發使用，並且在108年取得台糖公司同意合作開發，另於同年12月開始園區工程施工，目前園區已完成90%以上地下維生管線埋設及排水設施，產業用地已可供指定建築使用，並已完成12塊預售土地的產權移轉，目前已經有2家廠商申請建照中。

去年11月接受民進黨徵召投入立委補選以來，林靜儀每天起個大早，在幅員逾250平方公里的台中市第二選區4處拜票。某一天，她照例戴著招牌的白色四爪貓掌手套站上掃街車，從霧峰出發一路開往烏日，一次又一次地向眼前所有看得見的人揮手、鞠躬，請求他們支持代表「溫柔堅定，新中二」的林靜儀。

針對竹科管理局辦理「新竹科學園區（寶山用地）第2期擴建計畫」，新竹縣政府13日召開都市計畫委員會專案小組會議，獲得專案小組具體共識通過後，將於8月上旬提報竹縣都市計畫委員大會進行審議。據了解，竹科寶山用地第2期擴建計畫，將劃設80.94公頃園區事業專用區，作為4座2奈米廠用地。

企業投資經常會面臨到土地取得以及用水、用電跟設廠相關法令等問題，台中市政府為吸引企業進駐台中，經發局為此特別成立招商工作小組，並召開「招商投資障礙排除協調會議」透過密集會議、跨平台協調、現地會勘訪視、專人協助診斷問題、逐案列管、提出解決方案，協助廠商釐清相關法令爭點排除投資障礙，促進招商引資、經濟發展及輔導需地廠商順利完成用地變更作業，建置成熟的招商輔導機制。

2016年8月，農委會水保局發布了一封標題為「山坡地範圍劃定檢討變更作業精進」的新聞稿，強調將在2017年起，「因應極端氣候及地籍資料異動，針對全台山坡地範圍界線逐年進行檢討，以強化山坡地水土保持效能」；未料，這項政策在行政院推動「加速台商回台投資」過程，竟然帶動了全台山坡地大解編。據了解，行政院預計在年底以前，完成各縣市呈報的「山坡地範圍檢討變更計畫」，除了林口特定區、基隆大武崙等地，將配合各縣市招商作業，對坡度5%以下之山坡地解編之外，境內丘陵面積廣布的苗栗縣，更是一口氣送出了2185公頃山坡地解編案。

森有一（YuichiMori）種瓜果蔬菜真是與眾不同，不用地，也不用土。

解決缺地問題，經濟部多管齊下。工業局今（10）日公布工業區立體化成效，指全台有32家業者有意申請，預計可新增8244坪樓地板面積；另外針對台商回流可能的土地需求，工業局副局長楊伯耕也表示，目前已在著手評估1239公頃的台糖土地，預計業者實際可用的土地有900公頃，未來會視廠商需求決定是否要開設工業區。

南科高雄園區土地租用趨近飽和，為了紓解缺地問題，南科局提出擴增高雄園區用地，環保署環評大會今（16）日審查通過，預計將增加38.6公頃的廠房用地。

台商鮭魚返鄉，缺地危機明年爆發？美中貿易戰進入「停戰期」，台商返台腳步卻不停歇。官員預估，首波台商回台能透過既有廠房及土地轉移產能，但明年春節後預計將有更多台商返台長期投資，屆時將有更多買地需求。然而，當工業用地一度傳出每坪百萬「天價」，土地是否可能成為另一波資金回流、炒作的標的，仍有待觀注。

經濟部工業局26日公告全台首批閒置工業土地清冊，一共「抓」出344筆、共214.5公頃的閒置土地名單，接下來2年若業者不改善，就會被開罰單，最終土地將被強制拍賣。依工業局公布的名單，目前閒置的工業區土地多位在彰濱工業區及雲林科技工業區，但官員表示許多因貿易戰回流的台商相中非工業區土地，不見得能媒合成功，還需進一步了解業者需求。

副總統陳建仁今（25）日晚間出席「2018大陸台商秋節座談聯誼晚宴」時，向與會大陸台商喊話，他表示，台灣的經濟已走在正向發展的道路上，他希望台商朋友把握這波景氣復甦契機，回來台灣進行大投資、大建設，一起為台灣的經濟，注入更多的活力與能量。

為了解決產業缺地問題，行政院去年在前瞻計畫中編列經費協助地方政府改善閒置工業區、並開發新的在地型產業園區。今（3）日經濟部舉辦開發在地型論壇，指出已編列200億預算給17縣市、共115件新設產業園區或工業區公設強化案，預計到2020年將陸續提供廠商共550公頃的工業區土地。

行政院院會今（12）日討論「都市型工業區更新立體化發展方案」，是為了要解決目前產業缺地問題，經濟部準備將目前工業區容積率，從現行210%，提高到最高360%，經濟部次長龔明鑫表示，目前南港軟體園區的容積率即為360%，其他工業區容積率提高後，應該不會有開發超量的問題，不過，行政院長賴清德今天聽取後仍裁示，相關部會應該注意容積率提高後，周邊聯外道路及公共設施配套問題。

地方建設面臨缺地問題，寄望台糖釋出土地，國發會主委陳美伶透露，行政院已確定，未來在公益性及對地方發展有利條件下，可參考區段徵收的精神向台糖協議購地，或採聯合開發。

行政院院會今（1）日聽取經濟部「智慧機械產業推動方案進度及成果」，由於日前行政院針對「產業五缺」議題，前往台中工業區聽取業界意見，當地精密機械業者抱怨用地取得困難，估計未來用地需求達500公頃，但目前台中豐洲二期與彰化二林精密園區，都面臨卡關問題，環保署署長李應元表示，為了加速工業區環評時程，環保署已經要求，重大投資環評申請案，環評審查委員會必須於3次會議內完成准駁，避免環評行政流程延宕，影響投資時程。

位在大肚山的中部科學園區與台中精密機械園區，繳納「山坡地開發利用回饋金」問題，今（9）日在行政院「加速投資台灣」專案會議獲得解套，國發會副主委高仙桂表示，中科等位在山坡地的工業區，個別廠商進駐後進行廠房擴建，必須依據《森林法》以擬具水土保持計畫範圍面積，計算開發回饋金，和廠房擴建之實際開發面積差距頗大，部分個案回饋金差距高達千萬元，導致最近一家AI人工智慧廠商投資，一度打退堂鼓，行政院專案會議決議，對於開發利用行為「已從事公益覆蓋，並達環保目的者」，回饋金之計算得以實際開發面積計算。

為協助產業解決五缺中的「缺地」問題，新北市領先全國，於今（17）日舉辦「2017面對產業缺地新北提供20萬坪 協助未登記工廠及中小企業」，現場彙集新北市境內商辦、廠辦、工業區廠房、物流倉儲業者及政府公有土地招商案等公私土地提供單位，提供20萬坪(66公頃)的空間，積極協助企業解決用地不足的困境。

行政院今天針對產業用地問題，提出短中長期解決方案，行政院政務委怨張景森表示，民國111年釋出1442公頃土地，沒有用到台糖土地，但這樣說法馬上遭到環團反駁，網路專欄作家漂浪島嶼，立即以中期（107-109年）預計釋出的台南七股與彰化二林精機園區為例，強調上述二處工業區，分別用到台糖三股農場與萬興農場土地，合計面積逾300公頃。

快馬加鞭、急急如律令的，賴清德在很短時間內，就端出他的解決缺地方案。不過，讓人擔心的倒不是效果問題，而是後遺症問題。

行政院今（6）日起舉行連續4天的「五缺」記者會，針對產業缺地問題，經濟部方面擬定短中長期「多元釋出方案」，短期內將透過各縣市產業園區開發，與都市計畫檢討，釋出604公頃土地，其中370.8公頃係立即可使用土地，包括台南新吉、高雄和發等，中期則將配合《產業創新條例》閒置工業區強制拍賣政策，與輔導地方與民間新設園區等方式，釋出441公頃土地，包括二林精密、埔里地方特色與台南七股等，預計在2022年合計釋出1442公頃土地，滿足民間1266公頃產業用地需求。

產業五缺記者會即將登場，行政院長賴清德將自明（6）日起，將連續召開記者會，針對產業五缺問題（缺地、缺水、缺電、缺才、缺工）提出解決方案，賴清德今（5）日並也召集相關部會加班開會，為記者會作最後備戰。

為解決產業界「五缺」的問題，行政院發言人徐國勇表示，行政院長賴清德今天主持會議，邀請相關部會官員討論「缺地」問題，並裁示，工業區閒置土地處理，決議採取強制拍賣。

經濟部向行政院長賴清德簡報解決產業界提出的「五缺問題」，在缺地方面，預定以新政策在6年內增加上千公頃產業用地。政府終於要開始著手解決經濟與投資問題，值得肯定；但卻不該在方案中「暗藏玄機」，要讓非法者就地合法，這種作法最後恐怕將得不償失。