# 組改  

國民黨主席朱立倫在2024年總統立委大選敗選之後，推動黨務革新，將國家政策基金會縮編以及將黃復興黨部併入一般黨部，雖然黨內多數人支持該改革方案，但中常委中卻有意見，新任中常委孫健萍稱不符合程序，並提案要求2024年3月6日召開之第二十一屆第一任最後一次常會組織改造案違反黨章無效，各項組織改造整併措施全數暫緩，所有正當法律程序完成後方得提案。

國民黨在2024年大選後啟動黨務組織改革，試圖改善黨員結構與社會脫節的老問題，並緩解日益沉重的財務壓力，整併黃復興黨部成為新組改方案的重點，但也傳出黃復興黨員反彈聲浪。國民黨主席朱立倫今（6）日在中常會上表示，國民黨將成立退伍軍人服務工作委員會，簡稱黃復興工作委員會，黃復興名稱保留、功能持續，重要幹部也會留用，目的是結合地方黨部擴大服務，「這不是消滅黃復興，而是讓組織更精進強大。」

經濟部組織調整今（26）日生效，過去的工業局、國貿局、商業司等單位，將改制為產業發展署、國際貿易署、商業發展署等單位，組改後經濟部轄下有6司6處，並設有10個三級機關及1個訓練機構，共同推動經濟產業多元創新、全方位經貿布局及能源永續發展3大重點業務，以因應全球供應鏈重組、市場快速變化、技術創新升級及氣候變遷等挑戰。

桃園市長張善政今（19）日下午主持市政會議時表示，隨著科技發展，市府各局處都會借助智慧科技推展業務與政策，在統籌管理上，也需要新的思維模式。桃園市政府將整合現有的「資訊科技局（簡稱資科局）」與「研究發展考核委員會（簡稱研考會）」，於明（113）年成立「智慧城鄉發展委員會」，融合研考、資訊科技專業，負責跨局處協調、溝通各項與智慧科技議題，讓資訊專業擴散至市府各局處，強化數位治理能力，也讓「智慧桃園」的目標更上層樓。

歷經25年，內政部將在20日完成組改。內政部長林右昌今天邀歷任參與組改的部長出席感恩餐會，他說，組改是歷任部長及全體內政部工作人員努力成果，未來繼續努力下去、向前大步邁進。

5月9日，環境部組織法於立法院三讀通過，行政院環保署正式升格為環境部，但組改之路曾歷經屆期不連續等障礙，被迫砍掉重練2次，走了整整12年才完成修法。對比先前所提出的草案，本次修法仍有些不完美之處，從原本包山包海，整合各類天然資源的「環境資源部」。到後來為了因應氣候變遷而加速組改進程，不得已放棄與其他部會橫向整合的計畫，單獨推動環保署升格環境部。但也因此招致原地升格、改革做一半的批評，究竟為何原先夢幻的環境資源部計畫會中途跛腳呢？

行政院欲推動六部會組織改造，目前草案正在立法院審議當中，其中針對新增設的三級機關，政府有意採取部分首長「常務及政務雙軌制」，除了任用常任文官，也允許政治任命。對此，在野立委質疑，雙軌制恐將增加政治酬庸的職位、破壞文官體制。

近日，美國五角大廈將台灣事務納入「中國辦公室」，此舉對北京釋放哪些信號？又對台海局勢有何影響？台灣外交部也就此作出了回應。

總統蔡英文第二任期點名要成立「數位發展部」，行政院長蘇貞昌今（25）日上午在行政院院會正式拍板定案，一口氣通過數位發展部、國家科學技術委員會及國防部防衛後備動員署等相關組改法案送至立法院。其中，數位發展部將先成立籌備工作小組，召集人由政委郭耀煌出任，郭耀煌誓言打造「資安國家隊」、讓台灣軟體晉升兆元產業，預計最快明年第一季可以掛牌上路。

蔡總統於去年就職演說宣布將「成立一個專責的數位發展部會」，強化並持續發展數位相關產業，據蘇貞昌院長表示將規劃成立數位發展部，將整合資訊、資安、電信、網路、傳播五大領域。此次由上而下的決策模式組改，外界質疑聲浪不小，再加上民進黨立委也另外提出組改版本，因此有關組改方案本會期暫時擱置，下會期再進行討論。綜觀而言，而就其內部而言，有關以部形式還是以委員會形式設立仍尚未有定論，然就數位發展部之成立與否仍引發幾點爭論。

解嚴迄33年，為了讓政府組織從戰時體制（動員戡亂）改造為承平體制，歷經漫漫長路，講起來就是一把辛酸淚，原本意在「精實」，結果機關疊床架屋，政府愈搞愈大，國民黨馬政府的的行政院組織改造尚未完成，已經宣告報廢；民進黨蔡政府準備另起爐灶，不顧既有法規（中央機關組織基準法及總額法），濫設新機構促轉會、黨產會、毒化局等在前；另案擬議組改在後，荒唐的是，與政治無涉的故宮，竟成了組改大戲的「龍套」，既要降級改敘，從中央二級機關改隸化部，更傳出改名爭議，而蔡英文總統竟表示，沒人問過她的意見！

民進黨立委劉世芳、何欣純、何志偉、張廖萬堅、范雲以及台灣民眾黨立委高虹安今（17）日在立法院共同舉辦「數位發展部之功能與展望」公聽會。劉世芳表示，數位發展部的設立，感覺是「只聞樓梯響，不見人下樓」，就連行政院原規劃在12月提出草案，現在看起來有是卡卡，行政院應加速組改並完善配套修法。

國民黨改革委員會組織改革組委員、桃園市議員黃敬平13日不滿黨內組織改革只是喊假的，以網路直播方式將內部會議公開，引發另一組改委員質疑，雙方起口角衝突，爆粗口、摔椅子，黃敬平飆罵黨內有太多毒瘤，只會「內鬥內行、外鬥外行」，憤而退席抗議。

台北市議會15日開議，各委員會進行分組抽籤，包含社民黨苗博雅、時代力量林穎孟與黃郁芬、歡樂無法黨邱威傑、無黨籍林亮君等5名議員共組政團，5人搶攻民政委員會，並當選第1、第2召委，以及推派程序委員會、紀律委員會代表。政團召集人苗博雅表示，本會期政團將在民政委員會推動議事全面公開透明、杜絕「假考察、真觀光」陋習，以及推動局處工作報告及專案報告實質詢答與深度討論等3項議會改革工程。

一連4天的中研院院士會議昨登場，台大校長當選人管中閔、前教育部長吳茂昆，因同為中研院組織與運作改進委員會委員，是否會在今日的中研院組改會報告相遇，引發外界關注。然而，組改會報告今（3）日下午登場，17名委員中僅15人到場，唯二缺席者，便是管中閔及吳茂昆。

中研院組織與運作改進委員會3日將首次提出報告，傳出組改會將建議評議會組成排除中研院在職人員、改變院長遴選和院士選舉方式等。組改會發言人朱雲漢受訪僅說會有具體建議。中央研究院第33次院士會議將在7月2日至5日登場，預計有200多位國內、外院士與會。今年院士會議議程中，中研院組織與運作改進委員會將首次對內提出報告案，由於成員中有前教育部長吳茂昆及中研院士管中閔等人，因此受到外界關注。自由時報報導，組改會建議評議會組成排除中研院在職人員、改變院長遴選和院士選舉方式，不再由評議會選出最後院長人選給總統任命，改由遴選委員會推薦；院士也不再經評議會選候選人，改由院士選出。組改會發言人、中研院士朱雲漢今天在院士會議歡迎晚宴開始前受訪表示，屆時的報告案將會有具體建議，提供給院士討論，但詳細內容因還未跟院士報告，因此不便公開。朱雲漢說，組改會是任務編組，是提供對組織運作改進整體的思考，但組改會成立2年來密集開過4次會議，經過完整跟深度的討論後形成不少共識，將會在報告中提出具體建議。朱雲漢強調，但共識僅委員會本身，報告後還要經院士討論，委員會提出的建議也不一定會受到多數院士認可。而組改會的任務就到3日報告完就結束了，後續就待院士會議討論。中央研究院組織與運作改進委員會以研提「評議會組織與功能」、「院長遴選程序」及「院士選舉之候選人產生方式」等三項任務之改進建議，以供中研院參考。

中央研究院組織與運作改進委員會將在下週院士會議中首次對內報告，前教育部長吳茂昆也同為委員之一，而今（28）日傳出有院士對於吳茂昆在委員名單中感到不滿，另有院士表示將以不出席抗議。對此，中研院回應，成員名單早在2年前就選出。

日本關西於今年6月18日發生規模6.1大地震，造成多人傷亡、超過17萬戶停電、10萬戶瓦斯供給中斷響、多處道路、維生管線破裂，以及鐵路暫時停駛等影響。日本歷經1923年關東大地震、1995年阪神.淡路大地震、2011年311東日本大地震、2016年熊本地震等重大災損，今年0618發生在大阪北部的震度6弱地震，是日本氣象廳從1923年關東大地震後進行統計以來，首度在大阪府觀測到。令人遺憾的是，大地震的重複發生已經是日本先天環境的宿命，而同樣台灣的環境遭遇亦是如此，無法改變。

日前行政院於5月3日通過組織改造案，將原先掌管工程產業的「行政院公共工程委員會（以下簡稱工程會）」組改裁撤，原先工程界預期，行政院將工程會裁撤後，大多的業務可移往「交通及建設部」統整，但此次組改似乎也落空。行政院似乎為組織精簡開了一槍，但後續配套措施呢？

在歷經近20年、四次政黨輪替執政後，行政院組織再造（下稱组改）的最後一塊拼圖，終於在5月3日行政院院會通過，並即將送請立法院審議。組改拉得這麼久總算完成，看似功德圓满，但却在「行政院工程會」去向上留下敗筆，無端衍生「行政院工程會」與「内政部國土管理署」和「交通及建設部」職掌劃分不當的三角習题，甚至更衝擊上次組改已劃歸「財政部」的政府採購業務，行政院原定要在此次組改中重新改歸「交通及建設部」也未予處理。畢竟行政院工程會去向攸關政府每年4～5千億元公共工程執行的成敗，並與工程產業發展息息相關。立法院如不加周妥研修，必將在歷史上留下駡名。

「軍人年改」修法今（10）日暫時落幕，立法院最快下月召開臨時會二、三讀。民進黨團總召柯建銘晚間表示，目前規劃6月11日起召開臨時會，時間少則到6月底，最長一個月，「以召開一次臨時會為原則」，將處理軍改、公司法、空污法、礦業法等經濟法案及預算案（解凍案、國營事業預算），盼立院恢復理性、和諧問政時代，「希望能有不一樣的臨時會」。

延宕多時的行政院組改方案，爭議最多的國家公園、水利署、林務局、原能會等機構何去何從問題，今（3）日終於在行政院會正式拍板，其中，水利署繼續保留水力開發與整治與水資源保護，但地下水、溫泉水業務將移到環資部；農委會林務局將縮編為林產司，僅保留實質林業生產業務，其餘部分則畫入環資部森林及自然保育署；內政部營建署下轄國家公園，在國土三法通過後，繼續留在內政部，但營建署改名為國土管理署，國家公園業務則另行成立國家公園署。

立法院新會期已完成報到，開議日訂於春節年後、2月27日，本會期的重大、優先法案將以民生、改革為主軸，政治性的法案較少。民進黨團總召柯建銘今（10）受訪表示，改革法案分為三大面向，分別是軍人年改、司法改革以及政院組改；另外107年度國營事業預算案也必須處理。

原訂明年1月底完成的行政院組織改造，由於國家公園與林務局等相關業務，到底要不要併入環資部，相關部會迄今仍然喬不定，行政院院會19日決議，將在與考試院會銜後，修正「行政院功能業務與組織調整暫行條例」第21條，將行政院組改期限，再延長2年。

行政院組織改造，在九月開議的立法院會期將是重點法案，目前包括國家公園管理處、漁業署、林務局，到底要不要併入環資部，過去一段時間，已經出現搶人大戰，在行政院院會今天通過廢止《蒙藏委員會組織法》後，行政院人事總處下午也宣布，「海洋委員會」明年4月正式成立，並且確定落腳高雄，根據行政院內部規劃，由於高雄市在爭取海洋事務方面十分積極，包括科技部國研院「海洋科技研究中心」，經濟部的海洋風電專區，都已落腳高雄。

記者季大仁／新竹報導

攸關中研院改革的「中研院組織與運作改進委員會」，其中院內5名代表的產生方式，日前已經出爐，中研院院長廖俊智表示，該委員會17名委員，除了由中研院數理、工程、生醫、人文組院士各選出3名代表外，5名院內代表將透過直選方式產生，除了每一個所第一高票之外，另外有一席則是從4個所第2高票中，由得票數最高者出任。

全台各地捷運工程接二連三啟動，台北市長柯文哲曾建議中央單位出面統合成立「捷運工程總局」，交通部卻表示近期無此規劃；之後，柯文哲迄今未向中央表達協調之意，交通部則以「你不動、我不動」的態度回應，成立「捷運工程總局」看來遙遙無期。