# 中美俄關係  

《華盛頓郵報》28日報導了川普在競選募款活動中的大膽承諾，其中最受矚目的一項莫過於對烏克蘭戰爭與台海危機的處置方式。《華郵》指出，川普告訴他的支持者自己如果勝選，他將以「轟炸莫斯科和北京」的方式來應對俄羅斯侵略烏克蘭、中國侵略台灣。

美國史上最惡名昭彰的FBI雙面諜羅伯特・漢森，2002年被判處終身監禁。美國聯邦監獄局表示，這位現年79歲的叛國者，5日一早被發現死在科羅拉多州的牢房裡，但未說明死因。

美國前國防部長馬克·艾斯培（MarkEsper）7月14日表示，中國仍然是美國在21世紀的首要戰略威脅（strategicthreat）。他呼籲美國向外界公佈清晰的國防戰略文件，加強和印太盟友的多邊合作、攜手應對中國威脅。

《外交事務》網站5月2日刊出閻學通專文〈中國的烏克蘭難題〉（China’sUkraineConundrum），這位著名學者主張中國並未特別偏袒俄羅斯，而是在美俄的對立之間採取一種「平衡立場」，並且維持「在軍事上不支持、在經濟上維持互動」的「中間道路」。雖然閻學通承認中國的經濟也受到烏克蘭的戰事拖累，但他認為美國對中國採取的遏制戰略讓北京領導人不可能站到美國那一邊，並且警告「只要美國不支持法理台獨，中國就會堅持和平發展的道路」。

眾所周知，美國在冷戰時期的頭號戰略假想敵是蘇聯，不過到了21世紀的「新冷戰」，到底北京還是莫斯科才是美國最重要的戰略敵手，在烏克蘭戰爭爆發後似乎難有定論。川普時期的「中國威脅論」如今深受挑戰，五角大廈官員甚至將俄羅斯開戰稱為「歐洲的911事件」，美國該將大部分心力放在太平洋對付中國，或者回防大西洋守護歐洲盟友？華府智庫「美國企業研究所」的哈爾‧布蘭德斯認為，不該將中國與俄羅斯看成截然不同的威脅，因為中俄已構成「聯合獨裁軸心」。

俄烏戰事到底何時會結束？會提出這個問題顯然已經對俄烏這場戰事不耐煩了。本來戰爭就是解決紛爭的最殘暴手段，無論在歷史恩怨或者現實因素，普京發動這場「特別軍事行動」，既然是「特別」，當然就設定了在最短時間、最快速的方式來結束。但是在進入第35天的同時，第5輪的和談也結束了，結果透露有進展烏方指可以接受中立國地位，以換取安全保證（如土耳其等國家的擔保）；俄方則表示將相當大幅減少在基輔和切爾尼戈夫（Chernihiv）方面的軍事活動。雙方對於停戰與和平協議「好像」跨出一大步，並期待普京與哲連斯基的會談能夠早日來到。

俄烏戰事進入一個月了，可以說雙方已陷入膠著狀態。

繼美國總統拜登上週五（3月18日）直接向中國國家主席習近平發出警告後，歐盟本周也警告，如果北京試圖緩衝西方對俄羅斯的制裁或向莫斯科提供軍事支援，將面臨嚴重後果。但軍事專家表示，儘管中國不大可能向俄羅斯提供致命性武器，北京仍有可能提供其他形式的軍事援助，協助俄羅斯對烏克蘭的入侵。

在俄國入侵烏克蘭之後，「習近平2022會對台灣動武嗎？」突然變得極具現實感。不過這個問題的答案無論是「會」還是「不會」，幾乎都繞不開對「習在中共二十大爭取連任」的分析。說「會」的人多半認為習近平需要「不世功績」來支持連任正當性；說「不會」的人則判斷習在繼續掌權之前不會節外生枝，否則難保不會「食緊挵破碗」—這種分析架構顯然是將「繼續掌握權力」，看作比「統一台灣」更為重要。

俄羅斯入侵烏克蘭戰爭已經持續兩個星期，美國情報官員星期二（3月8日）表示，俄羅斯總統普京在軍事進展不利和制裁壓力下，可能加大對烏克蘭的襲擊，但美方還未看到俄羅斯的核態勢有不尋常變化。多位核專家表示，普京發動核攻擊的可能性較低，但機率仍然存在，美國需要重新評估核戰略，做好準備。

在習近平與俄羅斯總統普京（VladimirPutin）還沒有走到一起的那幾個月裡，這位中國領導人一直關注一個國家，但這個國家不是烏克蘭。

現實主義理論宗師、著有國際關係經典著作《大國政治的悲劇》的米爾斯海默（JohnMearsheimer）最近接受《日本經濟新聞》與《紐約客》專訪，對當前國際社會最關注的烏克蘭危機發表看法。作為冷戰結束後美國外交政策最著名的批評者之一，米爾斯海默再次逆風批評白宮「不該推動北約東擴、不該為了拉攏烏克蘭與俄羅斯為敵」。光是這個論點恐怕就要讓許多人大搖其頭，不過台灣讀者對他的論證應該另有一番滋味：因為米爾斯海默認為當前美國的真正戰略敵手是中國，不該把可以做為抗中盟友的莫斯科跟北京送作堆。

俄羅斯在烏克蘭及其周邊地區肆無忌憚地部署軍力，代表著國際政治新秩序的第一場重大衝突：三大國你爭我奪，美國的主導地位岌岌可危。

「拜登過去一年的綏靖跟軟弱讓烏克蘭淪落至此，我們應該從中汲取教訓。因為對美國來說，中國是比俄羅斯更大的威脅，台灣則比烏克蘭更為重要。我們應該盡可能提供台灣比烏克蘭更多的軍事、外交與財政援助，這樣才能避免台灣發生類似危機。」

2020年3月，拜登曾以民主黨總統參選人的身份投書《外交事務》雜誌，大談「為什麼美國必須再次領導世界」（WhyAmericaMustLeadAgain）。他批評當時的總統川普拋棄盟友、白白浪費應對國安挑戰的重要籌碼，更不分敵友地發動了傷害美國中產階級的貿易戰，也讓美國在世界上的影響力不斷下降。因此下一任美國總統勢必要收拾川普留下的爛攤子，重振美國所領導的民主與同盟，美國將會再次領導世界、重現二戰勝利與扯下鐵幕的榮光。

美國政府的《國防戰略報告》是由國防部長辦公室撰寫、並由防長親自簽署的一份官方公開文件。一般來說五角大廈每4年就會撰寫一份《國防戰略報告》，作為國防部的戰略總體指導。上一份《國防戰略報告》是在川普執政時的2018年公布，當時五角大廈認識到這些年的反恐與反暴動任務已經不符時代需求，美軍更該注意中國與俄羅斯這兩個戰略競爭者的崛起。

美國政治風險諮詢公司歐亞集團（EurasiaGroup）3日公佈2022年世界十大風險預測，中國的新冠「清零」政策的可能失敗被認為是全球最大風險，因為這有可能加劇全球供應鏈的中斷和通貨膨脹的壓力。與外界想像的不一樣，歐亞集團認為，2022年，美中關係會相對平穩發展，台灣不會構成潛在風險。報告還說，由於美國和中國都會將重心轉向國內，世界進一步進入全球領導力真空的「零國」（G-Zero）時代。

美國與俄羅斯、中國的關係因為烏克蘭與台灣問題陷入緊張：俄國陳列在烏克蘭邊境附近的大軍讓人擔心戰爭一觸即發，持續低迷與缺乏互信的美中關係甚至被稱為「新冷戰」。由於美俄中都是核武強國，更讓人擔憂可能爆發核戰。不過美、俄、中、法、英五國領導人3日發表聯合聲明，強調「避免核武國家彼此開戰」是其主要責任，因為「核戰爭沒有贏家」，核武永遠應當用於防禦目的。

據軍事分析家稱，2021年夏天，俄羅斯總統普京（VladimirPutin）和中國領導人習近平在中國檢閱了一次雄心勃勃的聯合軍事演習，加上據報導的中俄在航空、海底和高超音速武器技術方面的合作，表明雙方的防務聯盟有所鞏固。

喬・拜登（JoeBiden）總統上任之際，美國在國際社會的形象達到了創紀錄的低點。去年，在唐納德・川普（DonaldTrump）擔任總統時期，蓋洛普就美國領導力在60個國家和地區所做的民調顯示，對美國領導力贊同率的中間值只有22%。

在中國、俄羅斯分別因台灣和烏克蘭問題與西方國家關係緊張之際，又繼習近平和普京分別視訊會晤美國總統拜登之後，中俄兩國領導人12月15日也舉行了視訊峰會。

中美兩國元首舉行首次視頻峰會釋放友好信號，為兩國在技術、軍事、外交和經濟等方面的競爭出現緩和帶來希望。會談後，美國國家安全顧問蘇利文（JakeSullivan）透露，在視頻會議上兩國元首同意著手研究進行軍備控制會談的可能性。

美國總統拜登周二在聯合國氣候峰會上，再次公開批評中俄領袖缺席峰會一事。中國氣候特使解振華則捍衛中國立場，並說北京認為美國在內的發達國家應該為對抗氣候變化做更多努力。

美國總統喬・拜登星期二（8月31日）為他結束美國在阿富汗歷時20年的戰爭的決定進行了大力的辯護。隨著美軍的撤走，2001年被推翻的神學士反叛分子又重新掌權。拜登總統在白宮發表的講話中說，美國必須應對21世紀的新挑戰，「在這場競爭中，中國和俄羅斯最希望看到的就是美國在阿富汗陷入另一個十年」。

美國總統拜登將在16日與俄羅斯總統普京會晤，討論從人權到網路攻擊等一系列緊迫的問題。國際關係專家說，拜登與普京的首次峰會不會有任何實質性成果；與此同時，華府將會繼續推動對莫斯科和北京的嚇阻戰略。

美國總統拜登將於6月16日在瑞士日內瓦與俄羅斯總統普京舉行會談，尋求恢復美俄關係的「可預測性和穩定性」。就在白宮宣佈的一天前，中共中央政治局委員楊潔篪訪問俄羅斯。美中為何同時聚焦俄羅斯？有分析認為，美國有意將俄羅斯從中俄聯盟剝離出來；不過專家指出，普京治下的俄羅斯不可能這麼做。

美國總統喬·拜登（JoeBiden）週三（5月19日）宣布，美國海岸防衛隊將發揮更大作用，以確保「每個國家」都遵守海上國際規則。

美國國務卿布林肯本週開啟北歐之行，將出席北極理事會外長會議。分析認為，這次訪問體現了美國在北極地區領導力的回歸，如何應對俄羅斯和中國在北極地區日益增長的影響力值得關注。

無論美國的頭號威脅是中國還是俄羅斯，在俄軍集結烏克蘭邊境、中國軍機軍艦不斷騷擾台灣之後，中俄聯手的惡夢似乎已成為這個時代的現實。美國智庫「外交關係協會」旗下期刊《外交事務》3日對拜登政府建言，中俄未來合作對付美國的機會將越來越多，美國政府不該只是聯合盟友共同應對，更應嘗試分化中俄關係，削減習近平與普京聯手的範圍與可能性。

拜登28日晚間發表參眾兩院聯席會議演說，這位曾與前總統川普陷入激戰的美國最年長總統，在入主白宮屆滿百日之前，在國會山莊疾呼兩黨合作、提醒中俄威脅、宣示擴大政府支出。除了拜登的演說內容眾所矚目，這也是美國史上第一次有兩位女性議長—參院議長賀錦麗、眾院議長裴洛西—坐在拜登後方，而且三人都是民主黨籍，顯見川普執政4年所引發的反作用力，確實讓美國徹底改朝換代；但民主黨在國會的微弱優勢，也成為拜登推展政策的隱憂。

到訪中國的俄羅斯外長拉夫羅夫同中國外長王毅簽署發表《聯合聲明》。雙方在《聯合聲明》中表示，「反對將人權問題政治化，摒棄借人權問題干涉別國內政和搞雙重標準，在平等和相互尊重的基礎上開展該領域對話」。

美國總統拜登上任不到60天，本週先後卯上俄羅斯與中國。紐約時報分析，全球大國競爭邁入新局，與冷戰軍備競賽不同的是，科技、網路衝突和影響力行動將成為主軸。

上任已滿一個月的拜登政府正在評估全球軍力部署，並成立中國工作組，審視美國在印太地區的戰略與軍事態勢，以應對中國構成的日益嚴峻的挑戰。分析人士認為，預計拜登政府將繼續把印太地區作為優先重點，在延續川普時期軍事態勢的同時，更加注重盟友和夥伴建設。

美國政權交接剩下兩週時間，各界也睜大眼睛關注拜登上台後的外交政策路線。美中兩大強權的「新冷戰」是否勢不可擋？拜登如何看待俄羅斯對美國的威脅，又能否為伊朗、北韓的核子危機降溫？而美國將如何應對阿富汗、敘利亞、葉門正上演的戰爭？而拜登政府的中東政策又是什麼？

美國情報官員多次警告，俄羅斯、伊朗和中國試圖干預2020年美國大選。美國官員最近披露，德黑蘭（Tehran）和莫斯科方面試圖利用選民登記資訊在大選前製造混亂。一些專家表示，還應警惕這些國家在大選後試圖通過散佈或放大不實消息來散播混亂和分裂的影響行動。

美國在總統大選臨近時對俄羅斯提出簽訂戰略武器條約建議，被俄羅斯認為含有最後通牒的意味。

在美中關係日趨惡化的背景下，中國和俄羅斯的合作卻頻頻出手。美國國務院高官近日對此表達了擔憂，並指出中俄的關係已經達到半個世紀以來最緊密的狀態。

美國總統川普制衡中國的策略又增添了新的一步。他在上周末宣佈，計劃將今年的七國集團（G7）首腦峰會規模擴大，邀請澳大利亞、印度、韓國及俄羅斯領導人加入，同時將會議由6月延期至9月舉行。

中美關係因完成第一階段貿易協定的談判，在年關收盤前不致全面翻黑，但無人樂觀預期新冷戰會因此告一段落。史丹佛大學胡佛研究所研究員弗格森（NiallFerguson）本月於《紐約時報中文網》撰文指出，有人認為2014年莫斯科向烏克蘭派兵時，一場與俄羅斯的新冷戰已經開始。但是，與過去幾年來不斷升級的中美對抗相比，俄美關係的惡化相形見絀。由於中美貿易戰在2019年加劇，使全球市場陷入不確定狀態，因此弗格森表示，「未來的歷史學家會說，二次冷戰是從2019年時候開始的。」

在冷戰期間，美國以軍事技術優勢抵消了蘇聯軍隊在規模，空間和時間上的優勢。冷戰後經過改革和裝備現代化的俄軍和中國軍隊成為美軍的主要擔憂，甚至被認為美國軍事上的噩夢。

美國防部長審議有關調整美軍全球部署的建議，第一階段的調整可能包括減少或完全撤出在西非的美國駐軍。

美國一個著名智庫最新公佈的一項調查顯示，隨著2020年美國總統大選的到來，美國人最擔心俄羅斯、中國等國對美國包括選舉系統在內的關鍵基礎設施進行高度破壞性的網路攻擊。調查顯示，美中因台灣發生衝突不太可能。

聯通俄羅斯科維克金氣田與中國黑龍江黑河市的天然氣管12月2日正式通氣，這也代表俄羅斯正式成為中國的天然氣供應國，對中國北方各省開始供氣。由於俄國依然受到美國的經濟制裁，中國與美國的貿易戰也遲遲未能落幕，不少外媒認為，是華盛頓的經貿攻勢讓中俄兩國走的越來越近，在經貿、能源、軍事方面都加強合作。

美國前眾議院議長紐特・金瑞契（NewtGingrich）最近出版新書《川普VS中國：正視美國最大的威脅》。書中說，中國急速現代化，經濟、軍事和世界影響迅速擴大，從毛澤東時期的落後狀態成為一個真正的世界強國，對美國構成多方面的威脅。

周二（8月6日）北京發出警告說，如果美國在亞太地區實施部署陸基中程飛彈的計劃，中國將採取反制措施。之前美國防長艾斯珀說，上周退出美俄簽署的《中程核武條約》後，現在華盛頓可以放手部署中程飛彈。

6月初，中俄簽署了關於兩國發展新時代全面戰略協作伙伴關係的聯合聲明，表示要一道對世界承擔更大責任。中國領導人習近平在莫斯科與俄羅斯總統普京會談，稱其為「最好的朋友」。7月23日，中俄戰略轟炸機聯合在東北亞空中戰略巡航，引發美國亞太兩個盟國日本和韓國的警惕。

美國總統川普週二繼續推進成立太空軍的計劃。這支部隊將隸屬於空軍部，也需得到國會的批准才能成立。

美國國防部一名高級官員星期二（1月29日）說，川普政府對中國日漸增加的飛彈威脅非常擔憂，特別是中國的超高音速技術。這位官員還強調，為了應對安全環境的變化，美國已經在著手加強區域防禦。

美國情報機構負責人周二向參議員表示，俄羅斯和中國對美國構成了最大的間諜活動和網絡攻擊威脅，且可能已經考慮干預2020年的美國大選。

親愛的總統先生：