# 黨政軍  

近日，台灣大學校門外出現罷免連署攤位，並有立委到場參與宣講，提升聲勢。雖然罷免是民主制度的一部分，但當這類行動進入校園周邊，甚至與學生團體結合，難免引發社會對政治是否過度介入教育場域的疑慮。

美國強大及傲冠世界的一大優勢是高等教育，無數的傑出學者在優良的制度環境下孜孜矻矻研究發明、啟蒙學子，為美國的持續偉大提供基礎條件。現在號稱要使美國再度偉大的川普卻把政治髒手伸進校園，用他對付眾國同樣的脅迫手段逼迫頂尖大學屈服，將校園自主踩到腳底下。

中國全國兩會期間，中國外交部長王毅於7日舉行國際記者會，被問到聯大第2758號決議沒有明確提到台灣主權歸屬的問題，對此王毅表示台灣地區在聯合國的唯一稱謂就是「中國台灣省」，而且台灣從來就不是一個國家。官方媒體《央視新聞》更發起「中國台灣必歸」宣傳活動，多名演藝圈名人隨後轉發這條微博貼文，並帶上「台灣唯一稱謂就是中國台灣省」的標籤，其中包括來自台灣的歐陽娜娜、侯佩岑、陳妍希等。

台大社科院學生會於近日通過了學生會長罷免案，時任會長郭又睿遭到罷免。

立法院於21日下午三讀114年度總預算，但這場「大亂鬥」卻沒有隨著議事槌敲響而落幕。「老農津貼無法發放」、「短缺20萬本護照」、「無法上網買車票、查詢公車到站時間、網路報稅」、「統一發票中獎小確幸沒有了」……各種謠言傾巢而出。甚至連行政院長卓榮泰都撩下去，在記者會上打出「本院新傳處費用遭在野黨全數刪除，無法聘用手語老師」的字幕，對於整個社會進行「情勒」，無不是要配合總統賴清德聲稱國家將變成一台「無油可動的車」之論調。

中央政府2025年度總預算案卡關，國民黨立委許宇先前揭露，中央政府明年度媒體政策及業務宣導編列14億9288萬元，相較今年度再暴增近6億元，增幅高達65.4%。對此，國民黨立委翁曉玲27日再揭露，若算上其他營業、非營業基金的媒體宣傳經費，加總已逾27億元，而2016年到2024年，民進黨政府投給媒體標案高度集中，還好意思說黨政軍退出媒體？

媒介改革或媒介社會運動在台灣的發展，相比於近八十年歐美的媒介改革活動，至少有三項特徵。第一，出場的時間比較慢。第二，在很長一段時間裡，媒介改革與政治選舉關係密切。第三，歐美已爭議超過半世紀的媒介產權問題，直到1990年代才成為媒介改革運動的目標。

新任國家通訊傳播委員會（NCC）主委原本傳出由準副閣揆鄭麗君建議的台灣通訊學會理事長劉柏立出任，不過行政院最後卻改提名NCC副主委翁柏宗，近日更傳出劉柏立之所以被拉下來，是因得罪某媒體大亨。對此，民眾黨立委張啟楷解釋，劉柏立自己可能都不知道自己哪邊得罪這位媒體大亨，是因為劉柏立曾寫文章支持鬆綁有線電視市占率三分之一的規定，而目前有實力超過三分之一的就是凱擘，但就會擠壓到這位媒體大亨的地盤。

陸委會今（2）日公告修正禁止國人擔任中共黨公職項目清單，以正面表列方式明確例示相關組織，指目的在於防止中共對台統戰滲透分化，維護台灣安全與安定。除中共黨政軍及行政系統外，海協會、中國作家協會、黃埔軍校同學會、中華全國台灣同胞聯誼會、孔子學院等單位，也被列入受禁止的「具有準官方性質之社會團體」之中。

還在當和尚却不準備繼續撞鐘的NCC主委陳耀祥，在立法院度過難熬的一天，他的「廣電事業申設換照審查程序暨執行狀況」專案報告，一萬三千字有九千字複製貼上去年的報告，被朝野立委嚴詞批評，拿「清朝、明朝的東西」虛應故事，交通委員會通過譴責案，指責他「踐踏民主監督機制，敗壞官德官箴，嚴重蔑視國會之行徑，莫此為甚。」

立法院交通委員會今（11）日邀請NCC主委陳耀祥列席業務報告並備詢，不過在會前，民眾黨團召開記者會，表示已提案退回NCC此次送交立法院之書面報告，另提案成立「鏡電視申設及後續弊案爭議」調閱專案小組。民眾黨團總召黃國昌表示，民進黨所謂的黨政軍退出媒體，已經淪為21世紀台灣民主法治的最大笑話。

現任公視董事徐瑞希列在台灣民眾黨不分區立委第17順位，遭台灣媒體觀察教育基金會質疑已違反公視法。徐瑞希表示，她並非已當選、選任公職，因此未違法，願在公視董事會討論。

2024大選倒數44天，身兼《中廣》董事長及總經理的國民黨副總統參選人趙少康、擔任《公視》董事的民眾黨不分區立委參選人徐瑞希，及已請辭《華視》自律諮詢委員與《中央社》董事的民進黨不分區立委參選人沈伯洋，近期皆因疑踩線「黨政軍退出媒體」條款遭到質疑。對此，國家通訊傳播委員會（NCC）主委陳耀祥今（30）日受訪時回應，趙少康特殊之處是不只身兼董事長還兼任總經理，意即不僅是大股東還是直接經營者。

中廣董事長趙少康與侯友宜搭檔，代表國民黨競選正副總統，果不其然，立刻造成選情震盪效應，讓侯友宜成功擺脫民眾黨柯文哲的「纏鬥」，朝著與民進黨賴清德爭鋒的方向前進；不過，趙少康本人却因為「身份」（媒體業主）成為綠營圍剿對象，國家通訊傳播委員會（NCC）旋即表明要發函中廣說明，除了中廣之外，還有華視與公視，分別有沈伯洋和徐瑞希兩位具有「自律委員會委員」與「董事」身份，分居民進黨和民眾黨的不分區立委名單，也同時行禮如儀去函要求說明。

中廣董事長趙少康上周五獲國民黨提名為副總統候選人，公視基金會董事徐瑞希則獲民眾黨提名為不分區立委候選人，由於廣電事業董監事、經理人參與選舉，可能會影響到媒體新聞之客觀公正，國家通訊傳播委員會（NCC）本周一正式發函中廣與公廣集團，請3家媒體依據《選罷法》、《總統副總統選罷法》以及《廣電法》第五條「黨政軍條款」部分，於一周內向NCC具體說明，選舉期間新聞節目，如何做到「客觀、公正、確實、完整」，請中廣等媒體，針對選舉期間大股東、董監事參選，所可能衍生的涉己新聞，提出具體的製播規範。

「藍白和」破局，國民黨公布副總統提名人為中廣董事長趙少康，由於趙少康透過好聽、悅悅等四家投資公司，投資中廣公司，一旦就任中華民國副總統，即違反《廣電法》「黨政軍條款」，不得為廣電事業發起人、董事、監察人及經理人之規定，NCC官員表示，趙少康目前雖然為「擬任人」，但趙同時還在中廣、TVBS等廣電媒體主持政論節目，依據選罷法已經有違反選舉期間媒體中立之原則，因此，在侯友宜、趙少康登記參選正副總統之後，NCC將發函TVBS與中廣，請二家媒體就趙少康主持節目部分進行說明，未來一旦侯趙配勝選，趙少康就必須在就職以前，出售中廣股票。

《鏡電視》申設案爭議頻傳，國家通訊傳播委員會（NCC）28日通過《鏡電視》董監變更案及第四台上架案，預計最快將在7月上架86頻道。對此，前立委黃國昌於節目《POP大國民》中質疑，NCC以4：0通過《鏡電視》上架，但7名委員中是傳播學者的2人都放棄投票，投同意的4人是主委陳耀祥，及行政院前院長蘇貞昌下台前新任命的3名委員，且主責皆非在新聞領域。

香港科技大學創始人之一齊錫生教授新作《分崩離析的陣營：抗戰中的國民政府》出版，21日與《重探抗戰史》編者郭岱君座談「烽火中的國家與民族：重探現代中國的關鍵年代」，齊錫生從黨、政、軍三條線追索抗戰時期，直指當年的國民政府、國民黨、和蔣介石三者不能畫上等號，即使軍隊也是地方軍不令中央軍之命的狀態，可以說，抗戰八年就註定國民黨敗逃台灣的命運，因為國民政府兩大失誤的政策─徵兵徵糧，耗盡了僅存的民眾支持；而益形僵化的國民黨，則完全喪失扭轉中國政治格局的動能。

民進黨前副秘書長林鶴明有新職務，三立今（1）日發出新聞稿，延攬熟悉網路操作的林鶴明擔任三立集團子公司「創造智能」行銷長一職，未來他將會全力協助推廣創造智能的人工智慧技術，以及和創新服務。

行政院前發言人陳宗彥被爆出曾涉接受性招待辭官下台。資深媒體人黃揚明在臉書透露，查閱他的歷次財產申報資料後，發現陳宗彥還曾違反了「廣電三法」中的「黨政軍退出媒體條款」，他的妻子在他擔任台南市民政局長時，曾投資廣播電台。

過去黨外時代的民進黨，是一群有理想抱負爭取自由民主、敢跟威權鬥爭的一群令人敬佩的民主前輩。但政治的鐵律亙古不變，絕對的權力、絕對的腐化。過去民進黨標榜的清廉、勤政、愛鄉土的堅持，也腐化成貪腐、怠政、愛權力的樣子。過去民進黨主張言論自由，黨政軍退出校園媒體，可是當國民黨退出後，他們卻建立了更新型態、更加控制媒體與網路的權力架構，主流媒體透過將政黨黑手伸入NCC去控制媒體，像是鏡傳媒設立以及當政黨打手攻擊政敵就是很明確的樣子。在網路上則透過豢養大批網軍、洗風向、造謠攻擊競爭對手，甚至玩起人格毀滅的戲碼，這些鬥爭奪權的兇狠程度跟共產黨不遑多讓。

總統蔡英文與行政院長蘇貞昌近期被指疑似涉及干預國家通訊傳播委員會（NCC）審核《鏡電視》申設過程。時代力量前立委黃國昌於節目《POP大國民》中表示，執政黨政府不能忘記權力來自人民，質疑執政黨有無依照當初許諾的價值、用相同標準要求自己？並質疑只有國民黨的手伸進媒體才要群起而攻之，還是其他政黨這樣做也要群起而攻之？

時代會有悲劇，因為歷史總是重演；小確幸的台灣，連謊言都能一遍又一遍重演，而且，一次又一次成真。《鏡電視》准照設台的錄音檔曝光，印證台灣人對謊言的容忍度果然既寬又大，政媒合謀扭曲了媒體生態，也摧毀了民主政治的基礎，直接干預言論自由，讓特定媒體成為政黨打手，諷刺的是，這一切竟是在打著「黨政軍退出媒體」旗號的民進黨手中完成。

民進黨36歲了，總統蔡英文說，36歲的民進黨要做最挺年輕人的政黨，引來網路熱議，網友怒嗆：根本是年度笑話，狠酸「現在年輕人最賭爛的就是民進黨」。

5日，陷入遭囚事件的綠委高嘉瑜，現身於台大的活動，身為前台大學生會長的高嘉瑜，在此時回到台大，難免感觸良多。她表示她之前沒遇過壞人，這次遇到的事情可說是最大挫折，事情有很多面向，公投綁大選也一樣，因此大家要多深思熟慮，想法不能太單純跟直觀，並祝福所有參加的同學「都不要像我一樣，期待大家幸福快樂」。

三中案馬英九宣判無罪，不讓人意外，因為北檢的起訴書，本就一個「扯」字。但換個角度想，北檢寫出這樣的起訴書，似乎也是婉轉的表達：「我也是被逼的」，多數民眾大概更覺得檢察官對馬英九的起訴，完全是政治力在左右。

繼國家通訊傳播委員會撤照中天新聞台、開放華視進駐有線頻道、允許三立財經台移頻…，文化部也來湊熱鬧，預告將修正《公共電視法》部份條文，並徵詢意見，根據文化部公布的修正草案，最重要的改變是：第一，政府將持續注資公視；第二，董監事審查門檻從四分之三降為三分之二，同時在行政院長聘任董事同時，「指定」一人為董事長。

說實話，也不知道這是否就是江湖上所傳言的「末法亂象」？怎麼，前立委黃國昌的眼睛竟會這樣「業障重」的看不到，「更大尾」民進黨「黨政軍特情」的「最強外掛媒體『實績、戰績』」呢？而面對質疑是否有雙重標準時，則再用「藍綠一樣爛」作為被質疑抓包且露餡的托辭？

自去年2月送件迄今，仍然躺在國家通訊傳播委員會（NCC）審查的第三大有線電視系統TBC股權交易案，今（7）日再度排入NCC委員會審查，TBC賣方特別從新加坡找來該公司境外控股「APTT信託基金」管理人到會說明。

媒體人趙少康宣布爭取參選2024年總統後，9日也預告，年後他將推出自己的兩岸主張，可以用10個字代表：「喊一聲兄弟、保百歲平安」，特別的是，他也同時表示，「恭祝蔡英文主席、江啟臣主席、習近平主席政躬康泰、青春永駐！」

文化部長李永得要求中國黨政軍出版品，需經審查才能來台，引發箝制言論自由爭議。不只未來要管制「匪書」，包含之前查禁《等爸爸回家》這本童書繪本，以及驅離兩名大陸記者，又加上中天新聞台不予發照形同關台事件，都引發蔡英文政府為對付對岸限縮言論自由的質疑。

文化部長李永得投下中國黨政軍出版品需經申請、審查才能來台的震撼彈後，批評蔡政府箝制言論自由的聲浪不斷。

一九五九年一月十六日出刊的《自由中國》第二十卷第二期刊登署名「陳懷琪」的讀者投書〈革命軍人為何要以「狗」自居？〉，批評軍中的政治教育，進而引發陳懷琪事件。此一事件之所以發生，除了這篇投書內容觸動國民黨當局的神經外，也與後續現役的陳懷琪聲稱此一投書並非其本人所寫有密切關係。

對於中天換照議題十分關注的國民黨台北市議員羅智強今（11）日上午前往台北市長柯文哲住家附近公車站牌，與柯一同搭乘「新聞自由」公車，表示要一同捍衛新聞自由。柯文哲在車上諷刺道，他每次都問黨政軍退出媒體當初是誰喊出來的？喊那麼大聲結果現在有海派。

中天新聞台換照大限將在年底到來，撤照與否引發關注；國家通訊委員會（NCC）26日將為此召開聽證會，屆時旺旺集團創辦人蔡衍明將出席。對此，民眾黨主席柯文哲今（21）日表示，依法行政沒問題，但不要讓人覺得是因「韓流」而秋後算帳，且若要全面控制媒體當然不好，奉勸民進黨要「自我保重」。

先前公視籌備國際頻道，由於計畫未經董事會審查，遭質疑未來會變成政府「大外宣」的管道。台北市長柯文哲今（29）日受訪時反問，黨政軍退出媒體當初是哪個黨的主張？結果民進黨執政後卻赤裸裸讓黨政軍進入媒體。

蔡英文總統在民進黨全代會裡，講了一段言詞感人的談話，提醒民進黨人不要讓外傳「全面執政全面腐化」的劇本上演；民進黨前秘書長羅文嘉在接受媒體訪問時，也說了一段動人的感嘆：「民進黨已經世俗化…，遲早要出事」；蔡英文和羅文嘉可能未必投緣，但却是民進黨相差十歲的「文青語言代表號」，也正是民進黨的病灶─明明看到問題，不但不能解決問題，還要用美麗溫婉的辭藻文過飾非，結果「提醒」成了反諷，且加速度朝他們「企圖用言語防堵」的惡化方向前進。

隨著民進黨職選舉接近，「海派」轉型成「湧言會」積極布局，其他派系面對黨內權力核心改變，可說是如臨大敵。民進黨內派系要角直言，即便海派更名、刻意淡化「海董」三立董事長林崑海的角色，「但黨內都還是心知肚明」；舉例來說，湧言會經營手法就像是生意人，相當有計畫的擴張事業版圖，確實讓其他派系感受到不小的壓力。

國民黨彰化縣區域立委謝衣鳳，今年1月11日繼承母親、前立委鄭汝芬衣缽，順利當選立法委員，不過，謝衣鳳的參選，竟然意外掀起家族經營「三大有線電視」換照申請波瀾，國家通訊傳播委員會（NCC）1月7日收到民眾檢舉信函，指控謝衣鳳父親及胞妹持有三大有線電視上層股東股份26.03%，違反《有線廣播電視法》黨政軍二等親持股不得超過1%之規定，儘管謝家已透過股權轉讓，將二等親持股比率降至1%以下，NCC委員會6日仍罕見地發給三大「臨時執照」，要求三大就法遵部分提出限期改正報告。

台灣籍記者張經義因為任職中國《上海東方衛視》，遭檢舉違反《兩岸人民關係條例》第33條第2項，違法任職中國黨政軍組織，目前陸委會已與NCC查處當中。陸委會副主委陳明祺今（30）日在例行記者會表示，至今已裁罰37人，近3年還有86人正在查處當中，包含張經義在內。

新冠肺炎（武漢肺炎）疫情持續延燒，中國政府先前被爆出隱匿疫情後，便不斷以「大外宣」的方式替自己歌功頌德，除了利用該國的黨政軍進行宣傳，也會以特定人士作為樣板，設法抹去負面形象。對此，朝野立委紛紛提案修法，希望能抵抗中國黨政軍滲透國內，另有民進黨立委提案，計畫對違法或未經許可擔任中共黨政軍職的國人加重處罰。

《上海東方衛視》記者張經義日前於白宮記者會上稱自己「來自台灣」，引發外界討論，陸委會對此指出，由於東方衛視屬於中國黨務及政務系統單位，張經義涉違反《兩岸人民關係條例》第33條，不得任職中國黨、政、軍職的規定。對此，前國民黨發言人蔡正元今（15）日痛批，台灣的大官簡直是「無限牽拖」，反問如果處罰張經義有理，「那處罰周杰倫了沒？」

國家通訊傳播委員會（NCC）12日審議通過「傳播政策白皮書」，將處理最棘手的有線電視「頻道代理」、廣電媒體「黨政軍條款」，以及網飛（Netflix）、愛奇藝等境外OTT影音平台「登記納管」等議題，NCC委員洪貞玲表示，NCC已盤點廣電媒體涉及的「黨政軍持股樣態」；未來政府部分，將回歸到《預算法》，從政府機構不得透過預算編列進行新聞置入的角度，禁止政府投資媒體，但政府捐助財團法人部分，包括4大基金在內，會給予適度的放寬，「投資跟經營本身切割，是一種可能方向，依據投資持股比率的放寬，也可能是另一種方向。」

鴻海集團創辦人郭台銘，5月初正式投入2020總統大選國民黨黨內初選，為了避免總統候選人間接投資有線電視系統，違反《有線廣播電視法》「黨政軍條款」疑慮，郭台銘5月已申請將有線電視系統台灣寬頻（TBC）境外信託控股—亞洲付費電視信託（AsianPayTelevisionTrust）之信託管理公司APTT管理公司的20%股權，轉讓給亞太電信董事長呂芳銘。NCC平台事務處副處長蔡國棟今（3）日證實，郭台銘申請將APTT管理公司的20%股權，轉讓給呂芳銘的申請案，已經向經濟部投審會提出申請，投審會已請NCC就股權移轉是否涉及《有線廣播電視法》相關規定，請NCC釐清。

立法院臨時會今（3）日三讀通過攸關退將、卸任政務官赴中行為規範的《兩岸人民關係條例》修正案，終身管制上述人員不得參加大陸地區黨政軍或具政治性機關舉辦的慶典或活動，且不得有向象徵中國政權的旗徽歌行禮、唱頌等「妨害國家尊嚴」之行為；違者，如情節重大，可剝奪月退俸、領一次退者最高處1000萬元罰鍰。

立法院朝野黨團今（2）日協商攸關退將赴中管制的《兩岸人民關係條例》修正草案，但未能獲致共識，留待明日院會表決處理。根據民進黨團所提再修正動議，將「終身管制」退將不得參加中國黨政軍舉辦之慶典或活動，亦不能向象徵中國政權的旗、徽、歌行禮、唱頌等「妨害國家尊嚴之行為。」

時代力量立法院黨團於今（21）日舉行記者會，表示將提案修正《兩岸人民關係條例》部分條文修正草案，加強防範中國黨政軍透過廣告、政治遊說干擾台灣民主。時力黨團指出，這是黨團繼「廣電三法」、《國安法》，再針對阻止中國勢力滲透台灣媒體所提出的修法草案，盼本會期儘速審議這些法案。

過去10多年，被廣電三法「黨政軍退出媒體」條款綁死的中華電信，今日終於獲得鬆綁，國家通訊傳播委員會（NCC）今（23）日通過中華電信MOD營運規章修正案。MOD營運規章的修正，主要肇因於前年7月MOD「家庭豪華餐」運營商台灣互動，因為「收視分潤」機制喬不攏，導致台灣互動代理44個頻道集體下架事件，中華電信後來向NCC主張《固定通信業務管理規則》，僅規定中華電信不得「干預」頻道之組合，並未禁止中華電信另組收視服務套餐，經過1年半的折衝，NCC今天終於同意中華電信自組頻道套餐。由於中華電信是國內電信業龍頭，中華電信MOD鬆綁後，將對有線電視產業造成明顯衝擊。

2018年年尾，陸委會長官稱在大陸廈門海滄區任「社區居民委員會」的「社區主任助理」，系違反兩岸關係條例第33條第2項規定，依照同法第90條規定，得連續處10到50萬元罰鍰云云。然「社區主任助理」是否屬於公法關係的「政治性職務」？筆者容有不同意見。

民進黨2016年首度完全執政，經過2年政府資源投入，原本挺藍的企業界，目前有逐漸靠攏綠營的趨勢，11月初台中花博正式開幕，這一項台中市長林佳龍任內重要政績，某種程度上，也反映出林佳龍在中部政商經營的開花結果。本次花博最大賣點，「聆聽花開的聲音」巨型機械花，不僅獲得上銀、瑞助營造等近10家中部廠商支援，花博水湳園區的自駕車，則是由中部的車王電子及豐榮客運與中部有線電視龍頭台灣數位光訊所標下，台灣數位光訊負責人廖紫岑今年3月也與林佳龍共同捐助成立「大肚山產創基金會」，顯示林佳龍的中部政商人脈已經成功紮根。