# 香港自治法  

美中高層會晤在即，美國國務卿布林肯16日更新香港自治法報告，點名24位中港官員損害香港自治，包含14位中國全國人大常委會副委員長。依該法，美總統得以制裁遭點名人士。

去年香港歷經「反送中」事件，今年武漢肺炎疫情爆發，中國人大又強行通過《港區國安法》，讓香港房地產前景籠罩在重重陰霾當中。不僅如此，美國總統川普（DonaldTrump）更在七月宣布簽署《香港自治法》（HongKongAutonomyAct），取消給予香港貿易上的特殊地位。

八月七日美國商務部與國務院同步宣布，依據總統頒布的第一三九三六號行政命令（ExecutiveOrderNo.13936），對妨礙香港自治與侵害香港人權的十一名香港與中國高官祭出制裁措施。公布之時是香港時間周五深夜十時過後，一時之間受影響的個人、機構與媒體無法做出具體的回應。

《港區國安法》上月正式在香港實施，法例將針對顛覆國家政權、外部勢力干預等行為，最高可判無期徒刑，引發全球關注。美方以《港區國安法》損害香港人權自由為由，於7日晚間宣布將制裁包括香港行政長官林鄭月娥在內的11名中港官員。對此，香港歌手何韻詩更在臉書喊「香檳缺貨了」。

美國財政部7日宣布制裁中國與香港11名共產黨官員，香港特首林鄭月娥也在名單之上，受制裁的原因是「直接負責執行北京當局壓迫自由與民主程序的政策」。11名官員在美資產將慘遭凍結，也禁止美國實體與他們的相關實體進行交易。

七月十四日，美國總統川普（DonaldTrump）正式簽署《香港自治法》（HongKongAutonomyAct），並隨即發布行政命令，中止香港在美國法下享有的特殊待遇。川普在行政命令中使用「正常化」（normalization）一字格外刺眼。香港待遇的「正常化」與一九七九年美中關係「正常化」，用字雖然相同，但意義有如天壤之別。美港關係的「正常化」，實質上意味了美中關係的「不正常化」。

最近一個月美中關係自由落體式地急速惡化，美國在多個問題上頻頻出牌，火力猛烈。

中國實施《港區國安法》（簡稱《國安法》），不過十來天，香港急速變為另一個世界。傳聞中的大搜捕雖未展開，「高危人物」依然健在，但在政治高壓的恐懼感下，前政務司長陳方安生宣告不問政治，《香港城邦論》作者陳雲宣告退出社運，政團「香港眾志」也解散。

美方知情人士透露，總統川普政府正考慮全面對中國共產黨員及家屬祭出旅行禁令。一旦落實，幾可肯定將招致中方報復，拿尋求赴中或留在當地的美國人開刀，惡化雙方緊張關係。

隨著英國全面禁止中國電信巨擘「華為」5G網路，以及美國總統川普簽署《香港自治法》，制裁迫害香港言論和集會自由的中國官員，美國國務卿龐畢歐15日宣布，華為協助中國共產黨在全球壓迫人權，美國會對這類中國企業的特定職員祭出簽證限制措施，但他沒有詳述人數和對象。

美國總統川普14日正式簽署《香港自治法》，該法要求制裁打擊香港居民言論自由和和平集會權利的中國官員，以及與這些官員有業務往來的銀行，這也是「港版國安法」生效施行後，來自美國政府的最新反制措施。此外，川普當天也簽署了一項行政命令，正式結束美國對香港的優惠待遇，香港與其他中國城市的地位也將沒有差別。中國外交部則譴責美國「粗暴干涉香港事務與中國內政、「中國政府對此堅決反對，予以強烈譴責」。

眾議院外委會首席共和黨成員、來自德克薩斯州的眾議員麥考爾（Rep.MichaelMcCaul,R-TX）說，共產主義必將失敗，如同蘇聯和其他國家一樣。麥考爾7月7日從德克薩斯州接受美國之音視訊連線專訪時說，習近平領導下的中國共產黨對人民的壓迫和控制愈來愈嚴厲，中共最害怕的其實不是美國，而是本國人民。

《港區國安法》通過翌日，美國參眾兩院於七月一日整合出《香港自治法》（HongKongAutonomyAct）的共同版本，並於隔日送總統川普（DonaldTrump）簽署。如無意外，此法案將於十日內經川普簽署或自動生效。

1997年，香港在鄧小平「馬照跑、舞照跳」的保證下，以「一國兩制」、「50年不變」為前提「回歸」。而上任後屢屢突破「鄧小平框架」的習近平，則在23年後，以《港區國安法》要完成他口中的香港二次回歸──他不要兩制下有異聲的香港，要的是「一制」。

中國通過港版國安法後，美國國會兩院迅速通過了《香港自治法》，將對強行推動備受爭議的港版國安法、破壞香港自治狀態的中國官員和個人進行制裁。按照法案，與破壞香港自治的中國官員做生意的銀行也將受到制裁。

美國聯邦眾議院7月1日一致通過《香港自治法案》，眾院議長裴洛西表示，港版國安法違背了中國承諾的「一國兩制」，美國對這部「危險的」法律表示譴責，並且懲罰中國推行港版國安法。裴洛西強調，北京在香港主權移交中國23週年之前通過「港版國安法」，標誌著「一國兩制」已死。

面對港版國安法，美國已取消香港的特殊地位，並通過《香港自治法案》，準備進一步地制裁。兩大強權在香港地位上的較勁，勢將更行激烈。《香港自治法案》最大改變是，制裁是依法必須施加的措施，不再只是行政部門的裁量事項。

美國國會參議院兩黨議員25日無異議通過法案，將對破壞香港自治狀態的中國官員和企業施加制裁。與此同時，參議院還通過了一項決議案，譴責北京當局違反《中英聯合聲明》和《香港基本法》。