# 陳玉潔觀點  

自七月以來，筆者發表了四篇《港版國安法》的評論短文，討論該部法律的四個主要面相——機制、程序、罪名、管轄，希望讓中文讀者能更全面了解《國安法》對香港人權法治帶來的衝擊：

《港版國安法》備受爭議議題之一為該法的「長臂管轄」。根據《國安法》的規定，該法不僅規範在香港特別行政區內實施之犯罪（第36條），也包含香港永久性居民以及在香港成立的公司、團體或非法人組織在香港以外實施的犯罪（第37條）。最受到外界矚目者是第38條的全球效力，該條規定：「不具有香港特別行政區永久性居民身份的人在香港特別行政區以外針對香港特別行政區實施本法規定的犯罪的，適用本法。」

每個國家都有維護國家安全的需要，但在維護國安的同時，國家也必須遵守基本人權規範，以免政府以國安之名行獨裁之實，藉此維持某一政黨或個人的統治，而非實現國家安全的正當利益。因此，國際法普遍肯認人權保障屬於國家安全保障不可或缺之部分，無論是制定、適用還是執行國安相關法律，立法、行政、司法機關不能侵害人民基本自由權利，相關法律也必須符合「明確性」要求，以減少公權力濫用的可能性，畢竟，以犧牲人權達成的「國家安全」無法為人民帶來真正的安全。

《港版國安法》通過時，有些人還懷疑該部法律是否會像中國2005年針對台灣所通過的《反分裂國家法》一樣「雷聲大雨點小」，許多中國通學者並不認同這樣的看法。事實上，七月最後一週以來《國安法》一連串執法大動作也證實這部法律不僅是雷聲大，雨點也大，其施行僅一個多月，卻已為香港帶來滿城風雨。

2020年6月30日，在香港特別行政區回歸中華人民共和國23周年的前夕，中國通過了《香港特別行政區維護國家安全法》（《港版國安法》），這部「法律」——有論者認為甚至不應稱之為「法律」，而應理解為統治者赤裸裸的權力工具——摧毀了許多人對香港未來的憧憬，為這個城市的法治人權帶來前所未有的衝擊，也違背了北京在1984年《中英聯合聲明》以及《中華人民共和國香港特別行政區基本法》中對香港「一國兩制」、「五十年不變」的承諾。