# 防疫特別條例  

三年，一千多個日子，全球包括台灣在內經歷了一場刻骨銘心的艱苦考驗，一場絕大多數人一生難得經歷一次的百年大疫。全球死亡逾686萬人，包括台灣的1萬9千人。台灣將從5月1日起防疫降級，新冠病毒病（COVID-19）從第5類法定傳染病降為第4類，「疫情指揮中心」也解編，從2020年1月20日三級開設「嚴重特殊傳染性肺炎中央流行疫情指揮中心」至今年4月底，總計持續1197天。

為了防疫，政府應有足夠的政策工具，但其權力如何行使，才能滿足法治國家的要求？英國《新冠條例》在授權措施的態樣、國家緊急權力的性質與節制，都值得台灣借鏡。

韓非子曾云：「法莫如顯，術不欲見」，法律要明，權術要隱，乃帝王術象徵；反之，若民主政體讓法律模糊，權術赤裸，其危害，更甚病毒。電影《V怪客》（VforVendetta），虛構情節：政府利用人民恐懼病毒，以防疫為名，行專制獨裁，其疑慮恐重現於此次《制定嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例》（下稱：防疫條例）第7條爭議，在下試申述之。

每天站在第一線的指揮官陳時中成了民眾信賴的抗疫英雄，而政府提出的防疫政策，至今多受到民眾大力相挺。民眾信任政府是好事，但社會出現一些一面倒的鐵衛隊，卻值得憂心。

國民黨今（7）日舉行黨主席選舉，考量未來朝野互動，加上可能會有憲改機會，讓府方也高度關注。惟據了解，未來朝野互動，府方仍不敢太過樂觀，因為日前防疫及紓困特別條例通過，總統蔡英文府內簽署法案時，本也邀在野黨黨鞭一起到場見證，但一度答應的國民黨團幹部，卻又因內部擔心被「摸頭」，所以取消前往，最終僅有民進黨黨鞭在場，令朝野有機會在防疫上展現團結的場面宣告破局。

行政院因應新冠肺炎，責成衛生福利部擬具「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」（下稱本條例）草案，現已送立法院審議中。以下以政院版草案，說明該特別條例的特性與重要內容：

立法院14日將協商開議日期，在野的國民黨團日前也抛出武漢肺炎的防疫特別條例草案。民進黨立院黨團總召柯建銘12日在黨內中執會表示，已和行政院長蘇貞昌交換意見，行政院應會提出特別條例及特別預算。