# 臺海  

歷經兩次賴清德總統及其側翼發動的大罷免後，臺灣人展現強韌的意志，否決賴清德反民主的獨裁舉措，反對民進黨「抗中保臺」的錯誤路線。這是最新的臺灣主流民意，也是臺灣人展現智慧，挽救臺海局勢的重要一步。在這個大方向下，主張兩岸和解交流的鄭麗文高票當選中國國民黨主席，引發各國駐華使節高度興趣，紛紛前往國民黨中央拜會交流，表達對鄭麗文與國民黨新團隊的期待。顯見兩岸重啟對......

中國近年來捨棄了「韜光養晦」的外交原則，在全球舞臺上展現強勢姿態，特別是在經濟、科技和國防等領域，為應對來自中國的潛在威脅，美國眾議院於9日結束休會後，開啟了為期一周的「中國週」，並通過了一系列針對中國的法案，從禁用中國特定無人機與電池，到限制與中國生物技術公司的往來，乃至揭露中國對美國電信業的滲透程度。這些法案反映了美國對中國的戒備心態，並顯示出兩國之間的競爭局勢正在加劇。本文將探討「中國週」通過的法案對美中關係的影響，並進一步分析其對臺灣的可能影響。

美國國家安全顧問蘇利文近日訪問中國，與中共外交部長王毅進行「戰略溝通」，雙方針對多項國際及區域議題進行討論；這次會晤重申了美國對臺灣海峽和平穩定的重要關切，並再次強調美方對印太地區盟友安全的承諾，每次中美高層會晤，臺灣議題都是焦點之一，中國堅持「一個中國」原則並將臺獨視為威脅，而美國則強調維持現狀，確保臺海和平的穩定；這次會晤中，雙方針對臺灣問題的立場再次明確，並展現出兩國在此議題上的深刻分歧，透過分析這次會議，臺灣應注意中美之間的動向，並思考未來如何在複雜的國際局勢中保護自己的利益。

無論身份認同如何變化，臺灣幾十年來各種關於兩岸關係的民調，均顯示大多數的民眾希望臺海能夠「維持現狀」，也就是「不統、不獨、不武」。即便主張兩岸「擴大交流」，或想在內部「洗滌人心」，臺灣政治人物都不會摘下「維持現狀」的帽子。

美國總統拜登和前總統川普首次辯論會即將展開，美國大選不僅關乎美國內政，對於全球地緣政治也會帶來重大影響，尤其台海議題更是牽動美中台關係的焦點所在，在亞太地區的地緣政治格局中，美國的政策舉足輕重，在川普與拜登對台海應處方式不同的情況下，未來兩岸局勢也將有所改變。

臺灣是國際社會落實永續發展目標的重要夥伴，無論從地緣政治還是經濟表現，臺灣都扮演著關鍵角色。根據全球金融雜誌2023年的排名，臺灣在全球193個國家中排名第14，在亞洲甚至超過日本與韓國。同年，臺灣在英國經濟學人智庫的「全球民主指數」中排名第10，穩居亞洲第一，而美國排名第29，中國則在百名之外。

中共已結束為期兩天的對台環島軍演，表面看來，這場演習並沒有升高為另一次台海危機，但後續發展不會是「船過水無痕」。

最近幾天許多商業海運船舶，從華南沿海海域向南駛進入南海，突經西沙群島東部海域時，都曾經遇到過解放軍海軍山東艦航艦編隊，該編隊除山東艦外，必然還有若干導彈驅逐艦以及護衛艦伴隨屏衛；在相當距離外，還有被軍事迷戲稱為大奶媽之油彈綜合補給艦配合行動，隨時為航艦編隊提供海上加油與補給作業。

對於潛在的臺海衝突，檯面上討論焦點多流於對單一武器裝備的數據與數量比較進行粗淺判斷，而鮮有系統化、多面向的深度剖析。例如常有人津津樂道中國大陸福建號與美國福特級兩航母比照，而僅得出「中國大陸對上美國必敗」、「中國大陸不堪一擊」斯類簡化結論，對戰爭評估總過於樂觀。在粗淺的武器比較外，我們有必要對中國大陸軍事力量進行深層次分析。當中，中國大陸軍事力量建設邏輯與戰略方針綜合分析，是一個有趣的觀察點。

明(2024)年度國防預算可能編列新臺幣4400億元，比本年度預算增加約300億元。明年度的國防預算不僅持續成為其他政府部門之冠，而且據稱將較教育部、衛福部等預算大部各多出約一千億元。

國民黨徵召新北市長侯友宜、民眾黨主席柯文哲宣布參選，加上「超前部署」的民進黨主席賴清德，代表朝野政黨角逐2024年臺灣總統大位的三位主角，現在都已正式浮上抬面。

攻勢現實主義提出者、芝加哥大學教授米爾斯海默，2014年在9月/10月的《外交事務》(ForeignAffairs)雜誌發表題為《為何烏克蘭危機是西方的錯誤—挑釁普京的自由主義分子的妄想》（WhytheUkraineCrisisIstheWest’sFault—TheLiberalDelusionsThatProvokedPutin）的長文，指出俄羅斯對於烏克蘭的侵犯（當時甫發生克里米亞危機），其實源自西方對俄羅斯的過度侵略，包括北約與歐盟的東擴。「安全」始終是國際政治的核心問題。

美國與中國大陸雖然競爭激烈，但最近的「拜習會」恢復了雙方關係（包括針對臺海現狀）的「護欄」，而且仍有符合雙方利益並可合作的重大國際議題。

自從美國眾議院議長裴洛西訪臺之旅觸發中國六面環臺的軍事演習，中美臺三方的軍事單位紛紛厲兵秣馬、枕戈待旦，臺海局面戰雲密布，大有劍拔弩張、一觸即發之勢。歷史上類似的戰爭前夕，除了檯面上拉幫結盟、調兵遣將的動作，檯面下必有謀求和平解決的中介於第二管道上穿梭聯繫、絡繹不絕，二戰時日本偷襲珍珠港之前如此，古巴飛彈危機解除前也如此。這次臺海危機中，類似避戰協商的渠路完全不存在，因為中美或中臺之間正式或非正式通聯的管道都已中斷許久！

一般的認知是人與人之間相處要講求信用，信用對維護政府與民眾的關係也很重要，所以說「民無信不立」。國際政治則是唯利是圖、爾虞我詐，即便指天為誓、條約為證，都可以撕毀。而且不分國體抑或民主與否，自古至今，毀約背信屢見不鮮。無政府狀態下，國家間信任稀薄，和平只能靠「權力平衡」—權力之間的制衡維繫。又或者，如果國際間存在霸權國，沒辦法靠制衡維護和平，那就只能仰賴「良善霸權」提供「公共財」。霸權提供公共財，不純是因為有烏托邦的善念，或是黑白通吃的警察拿得最多，而在霸權以實力說話，建立的規則基礎下，霸主每天的相對收益，都比其他競爭者多得多。

從小，我就愛聽故事、愛讀小說、耽溺於歷史傳記、對英雄豪傑更是崇拜到五體投地。春秋戰國的逐鹿中原、三國風雲的爾虞我詐、元朝鐵騎的縱橫歐亞、莫那魯道在霧社的血祭祖靈……無不引發我滿懷的浪漫，恨不生逢其時，親眼目睹時勢的偉烈、英雄的崛起。

高雄市政府民政局今年參加「第19屆機關檔案管理金檔獎」評獎，同仁上下一心，不畏挑戰，在全國257個參賽機關中脫穎而出，榮獲金檔獎殊榮，交出漂亮成績單。

裴洛西訪臺，掀起臺海驚滔駭浪，美國智庫以「邁向第四次臺海危機？」做為研討主題。問號語帶保留，但就危及程度觀之，稱第四次臺海危機，有過之而無不及。

中國大陸黨政軍要員近日應該正在喝茅台酒歡慶，他們成功動員了解放軍圍島模擬攻臺演習，還推出經濟上的懲罰性措施，對臺灣構成可觀壓力。自此而後，臺灣海峽中線長期以來「隔海分治、事實管轄」的默契消失了，臺海逐漸被「內海化」；兩岸彼此互不否定的權宜性妥協隨而揚棄了。共軍越過臺海中線之後，未來在中線以東的臺灣領海線內演習勢必「常態化」。兩岸和平穩定的狀態將一去不復返。

第一，誰來送武器？各國援烏武器都以陸戰裝備為主，多為武器彈藥跟輕裝備、裝甲車及火炮。烏克蘭周遭國家提供的援助及支持意圖，並不亞於以美為首的歐美大國，例如捷克則送上40輛過時的T-72M主戰坦克、土耳其給了前年雙亞戰爭立功的TB-2無人機、斯洛伐克送上一套S-300防空系統等，英國還打算提供挑戰者二型給波蘭，換取波蘭提供T-72給烏克蘭，另波蘭也試圖提供米格-29戰機但被華府拒。歐美大國「不能做得更多」一方面歸因於身分地位帶來的限制，也由於烏周圍國家享有恐懼俄羅斯的共同歷史經驗，以及間接面對威脅的同仇敵愾之感。如此就有必要反思：對潛在的臺海戰爭來說，缺乏共享情緒的域外國家能做到援助將到什麼程度？

俄烏戰爭爆發後，臺海也成了國際社會關注的熱點，美國對於兩岸軍事衝突的可能性，尤其表示關切。美國政界人士近期頻頻訪臺，他們根據烏克蘭的抗俄作戰經驗，認為應作好臺海戰爭的準備：臺灣應加強作戰意志，充實作戰糧草；美國則須未雨綢繆，提供臺灣必要的武器裝備。

市長侯友宜今（2）日談到新北未來的展望時表示，希望產業深留新北，會以數位科技以及AI研發中心、資通訊，再加上傳產優化來做好佈局，尤其綠能產業、智慧電動車，已經在研發中心開發成長跟茁壯，未來會扶植更多這個科技產業，以及傳產優化。侯友宜說，寶高智慧第一園區都已經全部進駐所有研發中心以外，第二園區也即將開始開發，所以希望讓很多的智慧園區在新北市也不斷的落腳生根，帶動新北的整個產業鏈蓬勃發展。

自從「八二三炮戰」以後，兩岸關係縱使有起伏，臺海已經63年沒有戰爭。由於兩岸無戰事，而有臺灣在上個世紀的經濟建設與民主發展，攢下至今仍在花用的老本。如何守住臺海和平，為幾個世代立下基礎，則是當今各界菁英無可旁貸之責。

臺海和平許久，隨著對岸經濟起飛，大陸看似一片美好，前景也一片看好，但真的有這麼美好嗎？如果這麼美好，那為何亞洲首富碧桂園的女當家楊惠妍及幾個省市的中共人大代表和政協委員運用各種方法也要取得地中海東部島國塞浦路斯的黃金護照（取得該國公民身分）？塞浦路斯在2017年至2019年向全球超過七十多個國家的各類申請人批准了1400本「黃金護照」，其中超過500本發放給了大陸人。

從世界格局走向來觀察，中美兩強之間的博弈有不斷加劇之勢，尤其是隨著美國總統選舉時程的不斷逼近，美國政黨及政治人物基於選舉利益而提升兩國關係對抗的誘因會不斷增長，中美兩強之間的對抗將不可避免呈現上升態勢。在中美博弈不斷加劇的背景下，兩岸關係及台海局勢自然會大受其影響和衝擊。

美國自從川普執政後，主要政策核心在於「美國優先」，企圖營造美國「美國再次」偉大的霸權主義心態，致力於兌現競選政策、縮減軍費及利用衝突製造政治紅利。美國把核心焦點轉向中國，並利用現有之優勢科技、市場與美元，將中國逼上談判桌，發動貿易戰削弱中國經濟實力，創造美國最大經濟優勢，然而美國仍然必須面對另一殘酷實際問題，那就是美軍軍費支出，美軍為了持續在全球擁有絕對的影響力，全世界維持七大司令部、六大艦隊，這筆龐大的軍費對美軍來說是個沉重的負擔，所以川普跟歷任總統一樣都採取縮減軍費，然而經過筆者長時間的觀察，川普採取其他總統以減少戰爭、軍隊出勤、放假不一樣的手段在於撤軍，歷任總美國總統雖然也會採取撤軍手段，但基本上都基於政治考量，但絕不會透過與恐怖分子談判，也不會以經濟考量佔大部分思考比重，過往的美國警察正義論點，恐怕必須就此改觀。

中華民民國在臺灣歷經3次臺海危機，部分學者認為陳水扁執政前的選舉，中共的文攻武嚇是第4次臺海危機，針對兩岸的戰爭，各家學者多有論述，近期拜讀：「李忠謙專欄：解放軍未發展兩棲武力、也無力登陸攻擊臺灣？CNN分析中國武力犯台，沒能說清楚的那些」，解放軍到底要怎麼犯臺？如何登陸？如何封鎖？臺灣有相當多的文獻與研究，但是卻很少有人提到中共如何利用三戰「心理戰、輿論戰、法律戰」結合解放軍軍事武力之底氣，完成以政治鬥爭為主之臺海戰爭，解放軍如何打一場國際勢力無法介入、解放軍損傷最小、臺灣軍力延伸不到、也不敢打，符合國際法之戰爭？最終不戰而屈人之兵。

川普上臺以來在臺美關係上的不少動作，當然是想嘗試突破美國政府過去長期以來在臺灣問題上的承諾，也在不斷試探中國大陸的底線。而且美國的一些動作已經嚴重地踐踏和觸及到了底線，正在改變臺海地區長久以來的現狀。

美國國防部印太安全事務助理部長薛瑞福（RandallSchriver）近期向媒體表示，美國代理防長夏納翰（PatrickShanahan）將出席5月在新加坡舉行的「香格里拉對話」（Shangri-LaDialogue），並提出美國印太新戰略。薛瑞福雖未透露報告內容，但從美國最近在中國周邊海域的軍事行動看，新的報告將展現美國對「自由開放之印度太平洋」承諾。 從去（2018）年7月至今，美國已七度派艦通過臺灣海峽，最近的一次是4月28日，美國海軍兩艘驅逐艦「勞倫斯號」（USSWilliamP.Lawrence）及「史塔森號」（USSStethem）。與過去不同的是，此次美艦主動開啟「自動識別系統」（AIS），顯示美國有意大張旗鼓，讓外界知道它的身分。為了持續維護美國眼中的海上航行自由，美軍已「完全不在乎」中共的想法。 值得注意的是，最近不只有美國單方面採取行動。4月6日，法國軍艦「葡月號」通過臺灣海峽，遭中共軍艦尾隨其後，中共並因此拒絕法國海軍參加中共海軍建軍七十週年的紀念活動。歐洲國家艦艇航經臺海實不多見，顯示美國的盟友，也支持美國維護海上航行自由的主張。未來美國可能促使日本、澳洲等其他盟邦跟進。例如，印度自1995年起，每兩年在孟加拉灣印屬安達曼群島舉行代號為「米蘭」（Milan）的海上軍演，去年廣泛邀請十六個國家參與，印度未來可能協調與美、日、法等夥伴國家加強合作，有助於將該演習轉變為正式的印太軍演。 

長久以來，臺海戰爭似乎一直是世人「預期中」的戰爭。早在20多年前，就有過一個有名的此類「預期」，叫做「1995閏八月」。習近平蔡英文相繼上臺後，臺海局勢尤趨險惡，日前中共戰機異常飛越海峽中線，似乎使這戰爭的「燃前冒煙」愈呈不祥。以此為背景，讀到本刊日前刊登的文章《「北京根本是要把台灣從地圖上抹掉！」》，便格外有感觸。

接近臺灣總統選舉，中共動作頻頻。繼3月31月兩架「殲11」戰鬥機飛越海峽中線後，接著又派軍機繞臺。總統蔡英文表示，她不僅要提出嚴重抗議，也要鄭重提醒北京當局，不要刻意挑釁、不要製造事端、不要試圖破壞臺海現狀。在民進黨政府把相關訊息通知夥伴國家後，美、日及歐盟紛紛表達關切。其中，美國軍方的表態最為凸出。美國國防部發言人伊斯特本（DavidEastburn）表示，美方反對任何一方旨在改變現狀的片面行動，北京試圖片面改變現況、破壞區域和平架構的做法是有害的。

這幾天臺灣上空「戰雲密布」，但都是口水戰。先是台北市長柯文哲批評中央喊「臺獨」又取消徵兵，質疑對岸攻臺時，國軍是否能撐過兩天；接著，行政院長蘇貞昌被立委問到如果兩岸開戰，臺灣能撐多久的問題，答說「就算只有一支掃帚，我也會跟敵人周旋到底」。這讓我想起在美國留學時，教授曾引述某學者的話：「當西方面對共黨對手時，要不就是把共黨視為八呎高的巨人，西方只有在它腳下不斷地恐懼和顫慄；另外一種反應，就認為『暴政必亡』，只要坐以待它斃即可。」教授的意思是，西方面對共產黨時，常常犯了高估敵人和低估敵人的錯誤。

台海兩岸分立分治70年，告別過去漢賊不兩立時代，目前台灣與中國大陸之間正陷入「不對話、不溝通、不協商、不退讓」零和僵局，台海兩岸關係和則兩利，鬥則兩害，針貶對立之道:以中華民國憲法，結束兩岸目前敵對狀態，兩岸同屬整個中國，現為憲政分治政府，以大智慧創造台灣和平繁榮之路。

兩年前，筆者出了兩趟遠門：一趟漂洋過海向西，趕在「美國化」之前去古巴體驗那裡停滯的時光，尋找當年在大陸經歷過的社會主義氛圍；一趟翻山越嶺向東，趕在台灣真正「變天」前瞭解那裡的政情民俗，感受當地保留完好的中華傳統文化。

記者黃村杉／新北報導

1958年8月23日至10月25日之間，毛澤東發動第二次臺海危機。8月23日，中國人民解放軍對駐守金門和馬祖的中華民國國軍發動榴彈砲突擊，在四十四天內向金門射擊砲彈近50萬發，並企圖封鎖海運線，圍困金門。在砲戰初期，國軍猝不及防，傷亡慘重，但隨著戰事持續，逐漸恢復戰力，雙方多次戰鬥，互有勝負。9月22日，美國支援的八吋大口徑巨砲運抵金門，國軍反擊力量大增。美國還緊急運送AIM-9響尾蛇飛彈給中華民國空軍，擊退中國空軍的進攻，導致解放軍封鎖金門的企圖失敗。10月初，解放軍宣布放棄封鎖，改為「單打雙停（單日砲擊，雙日不砲擊）」，逐漸減少攻勢。中華人民共和國維持「單打雙停」，直到1979年1月1日，與美國建交後，才結束對金門和馬祖的砲擊。

1954年9月3日下午五時許，中國人民解放軍集結數百門重砲，突然毫無預警地向金門發射數千枚炮彈，造成當地軍民重大傷亡，還炸死兩位美軍顧問。9月5日上午，經台美協商後，金門守軍奉令還擊，中華民國海空軍也對廈門進行報復性轟炸。就這樣，毛澤東挑起了1954年台海危機。至於第一次台海危機的前因與後果為何，須從1949年開始說起。

2016年歲末，一通「川蔡熱線」將兩岸關係打至冰點，隨之而來的是對岸一連串的施壓與報復動作，從軍事、外交、政治、經濟上全面啟動「剿蔡」行動，目的是希望在2017年一月川普就任美國總統前，將台獨氣焰壓下，希望逼蔡英文總統將風向轉變，表態遵守一中原則，以防川普正式就任美國總統後，利用「台灣牌」的籌碼牽制中共。

2017年1月9日，中國人民解放軍多架軍機進入朝鮮半島西南海域的南韓防空識別區，接着穿越九州對馬海峽上空飛往日本海，南韓空軍緊急出動10餘架戰鬥機，向中方示警，而日本自衛隊戰機也緊急升空密切警戒。1月11日，解放軍航母「遼寧號」艦隊進入中華民國防空識別區，沿著海峽中線西側，向北通過臺灣海峽，國軍全面警戒。針對中國這一連串對鄰國的騷擾，美國國務院出面喊話「我們在亞太地區整體戰略是試圖降低緊張情勢，我們當然不願看到任何武力展現，或者任何緊張情勢升高。」中國似乎在測試美國維護西太平洋安全和穩定的決心，這與1996年3月中國發動臺海危機的目的如出一轍。

2016年12月下旬，中國「遼寧號」航母在5艘作戰艦護衛下，在進入南海的過程中，一路都與臺灣東岸「擦身而過」，遼寧艦結束任務後，回程將貼著臺灣海峽中線以西直接穿越海峽，完成繞臺灣一圈，回程的時間可能在2017年1月7日和8日，正值蔡英文總統出訪過境美國，挑釁意味濃厚，對臺美關係形成政治壓力，引起國際和臺灣高度關注，並受到國軍海、空嚴密監控。對此中國國防部發言人楊宇軍表示，「部隊開展演練，有利於我們提高反對臺獨、保衛國家主權和領土完整的能力，有利於維護兩岸關係和平發展和臺海和平穩定。」由此看來，中國政府重複20年前臺海危機時的論調，而臺中美三方在臺海附近的軍事較量，似乎有危機再現的趨勢，就差一根導火線引爆了。回頭看1995年7月至1996年3月由中華人民共和國發動的臺海危機，則是由李登輝訪美引爆的。

1950年6月25日，韓戰爆發。6月27日，美國總統杜魯門發表聲明：「本人已命令美國第七艦隊防止對臺灣之任何攻擊，同時本人已請求臺灣之中國政府停止對大陸之一切海、空軍活動。第七艦隊將觀察此一要求是否已付諸實施。」杜魯門下令第七艦隊「中立」臺灣海峽，實際上保護了臺灣。美國第七艦隊從1950年夏韓戰爆發後進入臺灣海峽，到1979年美中正式建交後完全撤離，其在臺灣海峽巡弋了近三十年時間。尼克森於1969年出任美國總統後不久，開始調整美國對臺政策。1969年9月23日，國務卿羅吉斯訪臺剛回國，國務院就通報駐臺大使館：美軍第七艦隊在臺灣海峽的「例行性巡邏」，將改為「不定期巡邏」。國務院解釋，因為國防預算要刪減30億美元，海軍艦艇要減少100艘，因此不得不將例行巡邏改為不定期巡邏。國務院強調，這項調整並不表示美國協防臺灣的承諾，或第七艦隊執行美臺「共同防禦條約」的能力有任何改變。其實這一改變有重大政治涵意，無法以預算問題掩飾。而如此事關臺灣安危的決定，美國一直拖到11月初才正式通知中華民國政府。但是，季辛吉在稍早的10月16日會見巴基斯坦內政部長時，就請巴國總統秘密地告訴中國，美國將把兩艘驅逐艦撤離臺灣海峽。11月初，巴基斯坦葉海亞總統將美國的這項決定告訴了中國大使張彤，葉海亞還特別解釋：「美國有意與共產黨中國實現關係正常化」。從此，巴基斯坦開始了美中秘密外交的傳話工作。