# 生育管制  

在剛剛過去的這個冬天，一段一分鐘的影片片段開始在中國社交媒體上傳播。影片裡，一間沒有門的棚屋裡有一名衣著單薄的女子。她的脖子上拴著一根鐵鏈。

中國政府5月31日宣布開放「三孩」，這是「全面兩孩」施行5年後，人口生育政策再次放寬。「三胎」政策被質疑能否提高民眾生育意願？對於這件事，中國女性怎麼說？

中國政府5月10日發布的第七次人口普查結果宣布，全國人口共14.1億，過去十年人口平均增長率比上一個十年的平均增長率下降了0.04%。報告說，「數據表明，我國人口10年來繼續保持低速增長趨勢」。2020年，中國育齡婦女總和生育率為1.3。中國的生育率近年來屢屢下滑，越來越多的現代年輕人選擇晚婚晚育，甚至不婚不育。中國政府尚未完全放開生育限制，但是逐漸通過推行「家風建設」，弘揚傳統孝道等方式，試圖挽救日漸嚴重的人口危機。

星期一（3月22日）美國、歐盟、英國和加拿大聯手就中國侵犯維吾爾人權行為，對中共官員實施制裁。最近一些人權人士和獨立報告指出，新疆出生率在2017年到2019年間下降近50%，令人側目的數據顯示中國政府正在對維吾爾人實施包括強制絕育在內的「種族滅絕」政策。但中國政府稱，新疆人口增長下降的原因是計劃生育的嚴格執行和婚戀觀念的改變。如何解讀新疆的出生率下降？在中國政府對漢族全面放開二孩政策之際，為何又在新疆加強落實計劃生育政策？

中國將實施應對人口老齡化的國家戰略，逐步延遲數十年來未曾調整的法定退休年齡，以解決人口老齡化問題逐年加重，以及繳納社保費人數比重逐年下降所導致的社保基金帳戶缺口不斷擴大的問題。

聯合國最新公佈的預測顯示，全球人口未來30年將增加20億，到2050年逼近100億大關，而印度人口將增加2.73億。同時，印度預計到2027年超過中國成為世界人口第一大國。

有中國官媒和學者近日針對近年開放二胎效果不彰的問題，出謀劃策，甚至提出向不生孩子的夫妻徵稅的「昏招」，引發網民強烈反彈和斥責。

美國彭博新聞最近報導，北京有意在今年底或明年內取消計劃生育政策，允許人們自由決定生多少孩子。分析認為，這是北京在面臨人口老化，勞動力短缺等多重壓力下做出的重大政策改變。但是近40年來在中國各地因為計生政策上演的強制墮胎、強制結紮、高額罰款、暴力威脅、非法拘禁等種種悲劇，能隨著政策的終結而落幕嗎？中國公民能夠真正掌控對自己家庭規劃的權力嗎？在沒有建構出更完善的社會安全網前，中共現在放開生育限制，能夠達到刺激生育的目標嗎？

美國媒體本周引述知情人士稱，中國最快將於年內取消生育限制政策。消息若得到確認，將是中國近40年來對計劃生育政策的最大改革。

供職於中國福建省統計局的人口學者姚美雄周一（19日）在中國媒體《第一財經》撰文呼籲政府全面放開二胎生育政策。