# 拒止  

駐韓美軍司令布倫森（Xavier Brunson）15日美國陸軍研討會發表演說，他除了呼籲與會者重新思考陸軍在亞太區域的重要性，更將朝鮮半島形容成「靠近中國的航空母艦」，這番言論引來韓媒關注。《朝鮮日報》社論要求總統候選人對美中台關係更積極應對與表態，並且點名民調領先的李在明「難道這種時候也要跟美國說謝謝嗎」？身為陸軍四星上將的布倫森15日在夏威夷的主題演說......

國防部今（18）日發布「四年期國防總檢討」（QDR），其中在軍事戰略上，國軍依「防衛固守、重層嚇阻」軍事戰略，建構「多域拒止、韌性防衛」作戰整備方向，並強調在「機動、敏捷、致命、成本效益、隱匿」原則，並首度納入太空等多重空間領域的防禦體系。

中共解放軍上週舉行軍演。美國學者善學指出，這次演習的地理範圍廣泛，解放軍操演如何在第一島鏈、台灣東部與東南部對台封鎖，以提高外國介入的代價與風險，也展現其在西太平洋的作戰能力。

中共9日宣布於浙江、福建沿海設立7個空域保留區，我國防部今（10）日表示，雖中國並未宣布軍演，但在台灣東部外海包括第一島鏈，以「數量驚人的」海空兵力形成「兩道牆」，企圖對外軍進行區域拒止（A2/AD）。國安人士直指，這是對岸自1996年台海危機以來最大規模的海上軍事行動，而要做擴及整個第一島鏈如此大規模的軍事布署，「至少需要70天」，因此總統賴清德只是其軍事動作的「藉口」，真正的目的是在1月20日美國新政權上台前畫紅線示威，告訴美方此區域他才是老大。

總統賴清德日前完成出訪並回國，中共解放軍則是在「未宣布」軍演下，大動作調動兵力，國防部也在第一時間完成應變中心開設，國防部今（10）日證實，解放軍海軍兵力在西太平洋跟台灣周圍有明顯態勢，不僅對台嘗試全面封控，也企圖達到區域全面封控，同時，船艦數字雖未證實是否突破90艘次，但軍方直言「數量非常驚人」，想傳達台海內水化。

一份關於美國防衛戰略的報告指出，中國這20年來致力發展軍力，許多方面的進展正超越美國，美國在西太平洋地區的軍力不再具有優勢。中國並可能透過太空或網路能力阻止美國介入區域衝突。

美國海軍近日確認部署了一款空對空飛彈AIM-174B，《路透》分析，此舉可能徹底改變印太地區的局勢，特別是南海的戰略平衡。因為這款飛彈不僅可能抵消中國的空中優勢，更可能成為未來區域衝突的「遊戲規則改變者」。

英國《金融時報》6月15日獨家報導，援引知情人士說法，指中國大陸國家主席習近平去（2023）年4月曾對歐洲聯盟執行委員會（EuropeanCommission）主席馮德萊恩（UrsulavonderLeyen）抱怨，不是中國要打台灣，而是美國一直試圖慫恿中國攻擊台灣，但他不會中計。該篇報導再度勾起人們對台海戰爭的想像，曾在聯合國工作30年的台灣時政觀察家花俊雄對《風傳媒》表示，兩岸真要打起來，台灣頂多撕破大陸的臉皮、抓傷他的臉，但是對於台灣來講，就是滅頂之災。

中國2021年2月實施《海警法》，但該法未明文具體區域範圍，且海警隸屬聽命中國共產黨中央軍事委員會的武裝警察部隊，引起各國關注其灰色地帶行動。紐西蘭坎特伯雷大學中國專家布雷迪撰文強調，太平洋島國論壇成員應以對抗氣候變遷的態度來應對中國混合戰，才能延續太平洋區域和平與安全。

賴清德總統520就職演說提及兩岸「互不隸屬」，引起中國大陸方面嚴厲批判。淡江大學國際事務學院榮譽教授、亞太和平研究基金會首席顧問趙春山做出解讀，賴清德就職講話試圖切斷台灣與大陸的連結，恐陷入「文明衝突」，兩岸變成「非我族類」的鬥爭，而且內容展現出「活生生」的「兩國論」，未來中國大陸將採「圍點打援」與「孤立台灣」的應對做法。

「打造一支史上最有能力的海軍，將是我們投射能力和拒止戰略的核心。」

《風傳媒》今年邁入10周年，今（1）日於台北晶華酒店以「動盪中的繁榮」為題舉行10周年社慶暨2024年高峰論壇。前參謀總長李喜明於演說中談及亞太地緣政治中的台灣該如何生存，並以俄烏戰爭反思台灣的戰略，他認為台灣應該要有「嚇阻戰爭」的能力，要以「拒止」概念取代「擊敗」思維。

美國史汀生中心的「重新思考美國大戰略」專案1月舉行討論會，談論美國嚇阻中國進犯台灣。非營利媒體《墨條》12日刊出與會外交政策專家看法，提到參與者大多同意美國處理不當，包括高估台灣戰略重要性，以及優先賣給台灣在遭侵略時較無益處的傳統武器系統。

「台灣問題始終是中美關係中最重要、最敏感的問題。中方重視美方在峇裡島會晤中所作出的有關正面表態。美方應該將不支持台獨的表態體現在具體行動上，停止武裝台灣，支持中國和平統一。中國終將統一，也必然統一。」

面對潛在的中國進犯狀況，威懾成為台灣必須提升的部分，而美國前國安顧問博明8日在台北安全對話活動上強調，嚇阻的成本比戰爭的低，因此台灣應著重於「拒止威懾」，即部署足夠軍事力量進行嚇阻，並稱日本在台海局勢形同「搖擺國」，期盼日本能更進一步談論如何應對中國犯台。

日本防衛省統合幕僚監部6日表示，中國海軍的山東號航空母艦自10月28日到11月5日在西太平洋演訓，這段期間山東號的艦載機起降高達570架次，同一時間美軍的雷根號航艦打擊群也在沖繩以南海域演訓，中國恐有分庭抗禮之意。不過軍事專欄作家王臻明認為，從防衛省發布的航跡圖分析，山東號恐怕是在演練攻擊關島。

「詹姆士馬丁禁止核擴散研究中心」學者埃弗萊斯日前發表《2023年中國人民解放軍火箭軍戰鬥序列》報告，詳列火箭軍的飛彈數量與部署現況。報告指出，包括東風-17、東風-26等中程彈道飛彈已進駐台灣當面的解放軍東部戰區，其中配備東風-17的火箭軍817旅在福建永安的駐地距離台灣更只有400公里。

2023臺灣人夏令會近期陸續展開，是美國台灣人的重要年度盛會，民進黨立委趙天麟受邀參與美西、美東及美南巡迴講座，昨（1日）以「和平保台的軍事與經濟戰略解析」為主題在亞利桑納州鳳凰城發表演講。趙天麟提出「拒止共軍四不戰略」，就是台灣的自我防衛能力要足以讓共軍「出不了港、渡不了海、上不了岸，佔領不了台灣」。他指出，台灣已是亞洲維護民主第一道防線，整備軍事防線、結合民主同盟，將會使中共忌憚出手。

2023台灣人夏令會近期陸續展開，是美國台灣人的重要年度盛會，民進黨立委趙天麟受邀參與美西、美東及美南巡迴講座昨（1日）以「和平保台的軍事與經濟戰略解析」為主題在亞利桑納州鳳凰城發表演講。趙天麟提出「拒止共軍四不戰略」，就是台灣的自我防衛能力要足以讓共軍「出不了港、渡不了海、上不了岸，佔領不了台灣」。台灣已是亞洲維護民主第一道防線，整備軍事防線、結合民主同盟，將會使中共忌憚出手。

台北政經學院基金會「和平與安全中心」6月16日在董事長黃煌雄與前參謀總長李喜明主持下，發布全篇逾6萬字的《2022--2023中華民國國防評估》，該報告將送給國安會、國防部、各黨的2024總統參選人等做參考。兩岸軍事演變中，中國航母的發展受到大舉關注，但李喜明卻說，他不認為中共航母在攻打台灣上能扮演多大角色，並點出了美軍真正在意的武器。

筆者曾經對「海峽兩岸何時最可能發生戰爭？」為題，研究美國各家智庫、美國前印太司令、日本、台灣學者、智庫、等的「預測兩岸可能啟戰時間」，遠從2035近到2023的都有，結果總加平均後得到的數字是2027.5！

日本防衛省10日表示，目前正在沖繩以南的太平洋海域航行的中國海軍山東艦編隊，7日至9日進行了多次艦載機起降訓練。防衛省強調，日方無法否定山東艦的動向與解放軍的環台演習有關，也將繼續對山東艦保持警戒與監視。不過中國官媒《環球時報》明確指出，山東艦確實參加了環台戰備警巡與聯合利劍演習，並在台灣東面完成了對台合圍逼迫的態勢。

美國太平洋空軍最高指揮官維巴赫21日表示，美軍保衛台灣的關鍵所在，是掌握制空權以及足夠的反艦武器。維巴赫雖不認為解放軍會輕啟戰端，但中國領導人就是「放不掉對台灣的執念」。他建議在台灣東部部署先進雷達，在台灣周邊盡可能儲備彈藥燃料、安排更多起降跑道。

日本政府初步決定2023年度起5年內購買美國製戰斧巡弋飛彈，預定在2023年度預算案中編列2113億日圓（約新台幣490億元）的費用，並在今年度簽署概括合約。

俄羅斯黑海艦隊旗艦「莫斯科號」飛彈巡洋艦4月13日深夜燃起大火，隔日凌晨沉入海中，而美國同月15日證實，莫斯科號是被2枚烏克蘭國產「海王星」反艦飛彈擊中。《外交政策》1日表示，中國可能會效仿，以此模式不讓美軍馳援台灣，但台灣也可以相同模式，嚇阻中國進犯。

解放軍環台軍演對台灣與美國都是震撼教育，美國與台灣要從這次經驗積極補課，防範未來中國可能想再遂行類似軍事行動。白宮「印太沙皇」國安會印太事務協調官坎貝爾（KurtCampbell）在8月12日記者會上宣稱，因應中國企圖改變台海現況的作為，美國會在未來幾周和數月提出對策。他說，因為中國的挑戰是長期的，美國不會做膝蓋式反應，而會耐心地提出有效的對策。可以預見，這些對策必須在11月中國領導人習近平連任、拜習會舉行前出爐。

「美國政府應該跟台灣說清楚，美國的地面部隊不會在海灘與港口的防衛戰、或者游擊戰、城市戰中扮演任何角色，那些都是中華民國軍方以及預備役官兵必須自行準備的戰鬥。」

中國第二艘國產航母，也是解放軍第一艘拋棄滑躍式甲板設計、改採電磁彈射系統的航空母艦「福建號」17日下水後，立刻引起國際社會高度關注。《日本經濟新聞》警告，習近平將艦名訂為「福建」已強烈表現出統一台灣的意志；其他日本與印度媒體甚至擔心，福建艦在台灣之後的下一個目標，可能就是日本的尖閣諸島（我國稱釣魚台列嶼）甚至涉足印度洋。但解放軍獲得三艘航母加持後，真有能力跟屢次強調「台灣若遭中國攻擊，將挺身保衛台灣」的美國軍隊一拼嗎？

由於憂心俄羅斯侵略烏克蘭的行為，促使歐洲、北約、亞洲及印太國家結盟，分化美國參與的安全夥伴聯盟，成為中國共產黨的首要戰略目標，而澳洲戰略政策研究所國際網路安全中心研究員張羽楊撰文稱，分化四方安全對話成員及反對日本在石垣島部署飛彈系統，成為親中共的社群平台假帳號新目的。

「針對台灣有事的情況，日本與美國應當擬定共同作戰計畫，儘速建立包含台灣在內的多國間合作機制。」

日本防衛省統合幕僚監部21日發布解放軍最新動向，中國海軍的航空母艦「遼寧號」19日在西太平洋操演艦載機起降，同時還有多艘軍艦組成艦隊隨行。統合幕僚監部表示，針對解放軍的動向，除了日本空中自衛隊戰機的緊急起飛，日本海上自衛隊噸位最大的準航母「出雲號」直升機護衛艦也一路跟監警戒、收集相關情報。 

隸屬美國國會的「美中經濟暨安全檢討委員會」17日發表年度報告，介紹了創立百年的中共當前的雄心與挑戰、對美國國家安全帶來的風險、中國的科技與核武實力、以及檢討解放軍對台動武的決策與考量。對於台海兩岸局勢，這個負責檢視美中國安與經貿關係的跨黨派機構認為，美國對中國的威懾力已經來到危險時期，中國也已經具備了封鎖與攻擊台灣的軍事實力。

造價超過4000億、採用電磁彈射技術的「福特號」核動力航母，從今年6月18日起進行三度「全艦衝擊測試」（FullShipShockTrials，另外兩次則是7月16日、8月8日）。美軍以水下引爆的實際衝擊與電腦運算，驗證福特號在實戰中的抗衝擊與應對能力。4萬磅炸藥帶來的震撼，在佛羅里達棕櫚海岸外海揚起比福特號艦橋還高了數倍的水花，水底更是出現芮氏規模3.9的「海震」，對軍艦的衝擊與傷害可想而知，福特號在完成測試後也回到母港進行維修。

日本政府對於台海局勢的關注與日俱增，《讀賣新聞》2日獨家揭露自衛隊2022年在南西諸島的最新部署：將在日本領土最西端之一的石垣島增設飛彈部隊，兵力規模約在五六百人左右。《讀賣》指出，在石垣島加入飛彈防禦的行列後，自衛隊在南西諸島從北到南就有四支飛彈部隊駐紮，除了擺出對抗中國海軍的態勢，也對解放軍的「區域拒止／反介入」戰法造成阻撓。

繼菅義偉與拜登在美日聯合聲明中首次提及「台海和平穩定」的重要性後，日本媒體13日報導，「台灣穩定」對日本安全的重要性可能也將被首次寫進防衛白皮書，日本距離「戰略模糊」似乎又更遠了一點。論者以為，在今年4月的美日聯合聲明後，日中關係已經進入了新階段，今後不該再堅持「不宜刺激中國」，而是進一步思考「如何預防台海衝突」，甚至「如何遏制中國的軍事行動」；但也有反對意見指出，日本應該跟美中爭霸保持一定距離，免得被捲入不必要的衝突。

由於要對抗中國對南海不當的主權聲索、保護周邊國家的航行安全，美軍在南海執行「自由航行」行動（FONOP）並非什麼新鮮事，美軍艦艇在相關海域的巡弋照片更不值得大驚小怪。不過美國海軍4日發布的一張照片，卻引發不少軍武迷以及關心南海情勢者熱議。

美國海軍第七艦隊6日宣布，羅斯福號航母打擊群已在兩天前回到南海巡弋，並在當地進行「例行操演」。由於上個月起兩百多艘中國「漁船」停泊南海爭議島礁遲遲沒有離開，引起菲律賓政府抗議；解放軍的遼寧號航母編隊4日又經由宮古海峽南下，在台灣周邊海域演練，對台美日擺出武嚇姿態，北京的種種舉動引發區域態勢不斷升級。羅斯福號艦隊指揮官韋瑞西莫少將表示，美軍將在此區域與具有相同願景者同行。

中國海軍「遼寧號」航母編隊日前通過沖繩附近海域進入西太平洋，引發日本自衛隊高度關注，並且發布側拍照片與航行資訊。外媒推測，解放軍出動航母編隊是為了向美日施壓，中國官媒《環球時報》6日證實，遼寧號等六艘軍艦確實仍在台灣東面海域演練，而且演習想定是阻斷美日援軍介入，並且與台灣西面空域的解放軍戰機呈現包圍態勢，而且中國第二艘航母「山東號」與其他兩棲登陸艦未來也會加入演練。

眾所周知，解放軍深耕「反介入／區域拒止」（A2/AD、Anti-Access/AreaDenial）能力多年，企圖將趕來協防台灣的美軍航母擋在千里之外，使其能夠遂行武統台灣的中國夢。不過美國國防部的國防先進研發計畫署其實早有對策，這個研發多種軍用黑科技的美軍部門拿出來的解方，就是能夠飛在天上的「真．航空母艦」。

無論是將中美關係定位成一場「新冷戰」，抑或是拜登所說的「激烈的競爭關係」，台灣成為中美兩強最可能發生衝突的地點，已是許多專家們的共識。不過曾在五角大廈多次負責兵推工作的國防部前官員奧赫曼內克警告，在中國入侵台灣的想定中，美軍並非百戰百勝，甚至經常落敗。他也建議台灣多多採購水雷、無人機、反艦飛彈與防空飛彈，重點在於抵擋解放軍的兩棲與空中攻勢，為美軍馳援爭取寶貴的時間。

美國海軍上將阿奎利諾（JohnAquilino）23日在參院表示，為了因應中國與北韓的攻勢，日本自衛隊必須強化防空能力，他也強調中國對台灣的武力侵犯「比多數人所認知的更為迫在眉睫」。日本內閣官房長官加藤勝信24日回應，提高日本的防禦能力確實重要，但他對兩岸情勢的發展僅稱「將繼續密切關注」。不過有外務省官員對共同社透露，「台灣若出現突發事態，日本勢必會被捲入」，「屆時如何保護兩萬多名在台日本人也是問題」。

美國總統拜登上任後，大致延續了川普的印太政策，將中國視為這個地區最重要的競爭對手、甚至是假想敵。除了美日印澳「四方安全對話」（QUAD）峰會3月12日登場，國務卿布林肯與防長奧斯丁15日更連袂展開日韓行。雖然中美高層對話也將在阿拉斯加登場，不過國際媒體大多認為，最近美國在印太的佈局，就是為了打造「反中包圍網」或「亞洲小北約」而來。包括中日媒體最近都介紹了解放軍的因應之道，2025年則被認為是下一個中國戰力進階的重要年份。

號稱可遠程打擊航空母艦等大型海上目標的東風-21D及26B反艦彈道飛彈，是解放軍用來執行反介入／區域拒止（A2/AD）作戰，阻止美軍插手台海戰爭的殺手鐧。

美國當選總統拜登的一名軍事顧問發出警告說，中國軍力快速擴張，美國阻止中國奪取台灣所剩時間已不多，美國必須思考是否已準備好為台灣而戰。前美國國防部官員也呼籲川普政府現在就確認對支持台灣的承諾，因為台灣是中國在西太平洋一系列挑釁作為的「靶心」，也是拜登政府一上台就要面對的立即挑戰。

中共中央軍委日前印發《中國人民解放軍聯合作戰綱要（試行）》（以下簡稱《綱要》），並且從今年11月7日開始施行。中國官媒新華社指出，《綱要》是「從制度層面回答未來『打什麼仗、怎麼打仗』的重大問題」。《環球時報》英文版則說，為了因應台海、南海、中印邊境逐步升高的緊張情勢，《綱要》施行後解放軍的聯合作戰演習將「常態化」，在台海也將更常演練針對美軍介入台海戰事的「區域拒止／反介入」能力。

隨著中美新冷戰登場，台灣的戰略地位日益彰顯，各界要求華府放棄「戰略模糊」的呼聲也日益強烈。包括前美國國家安全顧問麥克馬斯特（H.R.McMaster）跟華府智庫「外交關係協會」會長哈斯（RichardHaass）都有類似論述，我國駐美代表蕭美琴也說，台灣確實歡迎美國的堅定承諾與存在，以發揮威懾作用。不過美國國務卿龐畢歐（MikePompeo）21日宣稱，美國不會改變對台政策，也無意挑起軍事對立。

眾所周知，解放軍積極發展「反介入／區域拒止」的能力，就是為了在攻打台灣時，同時阻絕美軍的干預與介入。最新一期美國陸軍大學《軍事評論》（MilitaryReview）刊出〈把他們趕下海〉（DriveThemintotheSea）一文，作者布萊恩‧鄧恩（BrianDunn）認為，只要在台灣部署4個精銳裝甲師，就無需再糾結台海開戰時美軍能否及時伸援，就算駐台美軍無法威懾北京派兵，這些精銳部隊也足以將犯台敵軍「全都趕下海」。

根據美國國防部9月初所發布的2020年《中國軍力報告》，中國在西太平洋的第一島鏈內所建構的反介入/區域拒止（Anti-Access/AreaDenial，A2/AD）戰力是最堅實的。這意味著美軍維持台海和平的壓艙石作用會縮小，台灣遭到中共武力攻擊的風險會增加。

八月二十六日中國解放軍從青海、浙江發射了東風-26B、東風-21D反艦彈道導彈，落在西沙海域軍演目標區，並事先通知美國，傳遞自己已有攻擊美航母戰鬥群武器的警告訊息。

美中軍事對抗持續升級，中國軍隊星期三（8月26日）向南中國海發射「航母殺手」飛彈，分析稱北京這一舉動旨在「警告美國」。