# 左正東觀點  

美國總統大選投票結束後，將於明年一月就任的川普總統會如何結束俄烏戰爭，備受各界關注。

從第一次投票開始，我從來沒投給民進黨。說真的，我常感覺到自己的政治立場只是少數。也許有人會懷疑，國民黨的支持者怎麼會是少數？看看縣市長、縣市議會席次，國民黨遠超過民進黨，怎麼說都不該是少數。但是，要說國民黨的支持者是多數，為什麼國民黨連續三屆與總統寶座失之交臂？更連續三屆拿不到立法院過半席次？承認吧，國民黨支持者在社會上就是少數！看看大學校園，再看看一般的職場，不是如此嗎！

兩岸交流的開展和全球化密不可分，從開放探親後，兩岸交流伴隨著全球化的快速成長。近十年世界進入慢全球化浪潮，特別是新冠疫情爆發後，更因為全球交往凍結而有逆全球化的說法，這個外在環境變化也深深衝擊兩岸關係。而且，當全球化回溫後，兩岸經濟社會互動依然欲振乏力，甚至已到脫鉤邊緣。

過去一週，宏都拉斯傳來的外交警報，再度提醒我們過去七年如自由落體的邦交國數字，特別是邦交國雲集的中美洲，堪稱這幾年邦交國流失的重災區。

去年三月邱太三就任陸委會主委時，曾提出希望兩岸儘早春暖花開。結果，一年之後，兩岸關係依舊冰凍三尺，兩岸人民往來依舊困難重重。於是，2021年成了兩岸關係空等的一年。時序進入2022年，等待的春暖花開沒來，反而加速滑向衝突邊緣，堪稱自解嚴以來兩岸關係最為嚴峻的一年。

九月下旬兩則民進黨政府官員匿名受訪的報導，透露令人不安的消息。

因為臺灣青年受困柬埔寨和緬甸，蔡政府先是輕忽此事後則救援遲緩，新南向政策再度受到各界批評。新南向政策自然有不少問題，但是擴大與東南亞交往沒錯，過去三十年歷任政府都曾推動南向政策，蔡政府新南向政策的問題是成效不彰，而所以會成效不彰，民進黨的「去中國」情結和「民主化」情結難辭其咎。

上週國民黨智庫對「是否要用九二共識和大陸對話」進行民調，結果顯示，反對者高於贊成者，因而引發各界對國民黨會否調整兩岸立場的猜測。其實，該民調贊成和反對的比例都不高，且拒答比率與反對相當，反映民眾不關心兩岸對話，值得所有關心兩岸的朋友警惕。不過，本文不打算糾結於單次民調，而要從國際大勢和國民黨的歷史責任來談九二共識去留。

從2016年算起，國民黨這次在野已經六年。不過，執政的是民進黨嗎？從黨籍來看，目前中央政府從總統以降主要官員都是民進黨籍的，若從執政思維來看，蔡英文政府和威權時代的國民黨極其相似，彷彿舊國民黨換個面貌繼續執政。前一次國民黨在野時，有人說國民黨各種作為還像個執政黨，所以國民黨沒有在野。這一次面對民進黨各種追殺，國民黨已看不到執政黨雍容。但是，民進黨卻復刻威權時代的國民黨，建立新威權時代。要說民進黨的執政思維仿效「從前的」國民黨，可舉兩個例子。

農曆年前，立法院的修憲議題攻防沸沸揚揚，但後來雷聲大雨點小，只有降低投票年齡一項送出修憲委員會。過年後立法院重新開議，最快2月底修憲案將送院會表決。其實，已有憲法學者提過，降低門檻無須經由修憲，若修憲未過更有害於降低門檻。更進一步說，用一條不須要修憲的修憲案，或是複決不過的修憲案，作為行憲紀念75周年的獻禮，實在有負於中華民國憲法深厚的歷史和當代意義。

自政府開放赴大陸探親以來，臺灣民眾赴大陸旅遊經商日益普遍，扁政府時期更有上百萬臺灣民眾移居大陸之說。然而，根據行政院主計總處最新公布的數據，2020年臺灣民眾赴海外工作人數來到歷史新低，只有50.1萬人，較2019年減少23.8萬人，其中赴東南亞工作人數減少約3.4萬人，赴美國人數減少1.5萬人，赴大陸地區人數減少15.3萬人，全年赴大陸工作人數24.2萬人，首次低於全體赴海外工作人數五成。在赴大陸工作的各年齡層中，15-29歲赴大陸者減少45.9%，居各年齡層之冠。

對蔡英文總統國慶演說，毫無意外仍是一如以往的文青風格。不過，在整體氣勢上，自信與姿態都略有修正。雖然，對中華民國的傳統元素，有更進一步的處理，但民進黨路線的國家認同，仍是主軸。在兩岸關係上，蔡總統雖然嘗試釋放溫和訊息，但這些藏在細微處的溫和訊息，被蔡總統所提「四個堅持」的強硬姿態幾乎遮蔽不見。但更強硬的玩火修辭，則昭然若揭。

去年11月拜登當選美國總統後，各界普遍認為川普時代的美中對抗可望趨緩，兩岸關係也有機會改善。蔡政府春節後的人事新局，以及邱太三一席兩岸勢必恢復交流，期許未來春暖花開的發言，激起陣陣漣漪。究竟蔡政府真改善兩岸關係，還是像過去一樣的心口不一，蔡總統第一任的經驗具有相當啟發。

今年八月上旬的《經濟學人》，有一篇探討新冠疫情下的移民困境（Tearingupthewelcomemat），談到疫情帶來的經濟蕭條讓眾多移工失去工作，但失業的移工又因各國為防疫設置旅行限制，無法立即返國而進退兩難。比如阿拉伯聯合大公國，五十萬印度移工失業必須返國，其中半數被迫滯留當地超過四個月，盤纏用盡，陷入困境。

這兩天民進黨和文化評論家南方朔先生，分別提到國民黨改革委員會六月公布的兩岸論述建議案，兩者不約而同認為建議案已經放棄九二共識，南方朔先生甚至認為這是向民進黨遞出的降書。

新冠肺炎延燒至今，對於疫情與公共治理的各種分析遍地開花，其中史丹佛大學社會學家周雪光以官僚失去主見和能動性的立論，延續他「中國國家治理的制度邏輯」一書所提「中國國家治理的深刻矛盾是中央權力集中和地方有效治理間的緊張和不兼容」，引發廣泛討論。目前新增確診案例持續呈現下降趨勢，政策難題已從全面防堵疫情擴散轉向在復工與抗疫間的抉擇，大陸各層級的決策者如何選擇，其效果如何，還是可以放在周雪光教授的框架下去理解。

一般人常有此印象，認為國民黨是右派而民進黨是左派，國民黨重商，民進黨反商。這樣的符號深植人心，拚經濟成為國民黨的優勢，追求社會進步成為民進黨的桂冠。何謂右何謂左，以美國的實踐來看，右派的共和黨主張縮減政府規模，以捍衛個人自由，左派的民主黨主張擴大政府支出，以廣布社會福利照顧中下階層。因此，如果換個問法，究竟國民黨和民進黨執政時，誰是大政府誰是小政府，答案應該清楚很多。

兩岸關係重要嗎？大概很少人說不。打開電視電腦翻開報紙雜誌，幾乎一半的新聞和兩岸有關。當然，臺海和平、國際空間和兩岸穩定息息相關，這也是民眾最常談的兩岸關係議題。對此，一般人都可侃侃而談，尤其講到中共對臺灣種種打壓，個個義憤填膺。

五天內，索羅門群島和吉里巴斯接連與我國斷交，中華民國邦交國來到歷史新低，凡是在學校講授國際關係、鼓勵學生投入外交生涯的教育工作者，相信心情都格外沉重。此時，民眾更加期待政府能團結民眾、提出對策，扭轉險惡情勢。然而，讀完蔡總統對吉里巴斯斷交的講話後，不免失望，其中若干觀點，更有可能誤導民眾，應該加以釐清。

六月底結束的G20峰會，習近平與川普的會面眾所矚目。然而，峰會開始前安倍與習近平的會面，確認習近平明年正式訪日，其重要性不亞於川習會。自去年起，中日雙方從經貿合作到安全互信各方面交往陸續展開，此次習近平赴日出席峰會，日本方面的特殊規格接待，則是全面恢復最高層級的政府交流。安倍說此次會面代表日中關係全面正常化，意在言外之處，則是作為東道主的日本，展開與美中並立的大國外交。

最近陸委會推動修法，要在兩岸人民關係條例中對政治協議加強規範，修法的初始構想來自蔡英文總統所提的民主防衛機制，即針對兩岸「政治議題」談判，要用最高門檻進行民主監督。兩岸關係向來充滿高度政治性，陸委會此舉若說基於總統大選的政治考量，實不足為奇。特別在國民黨吳敦義主席提出和平協議的構想，以及高雄市長韓國瑜訪問港粵地區時屢次提及九二共識之後，陸委會正可用修法凸顯執政黨捍衛主權的決心。只是，兩岸政治議題相當抽象且範圍甚廣，倘不能用精確的文字釐清何謂「政治議題」，恐怕最後通過的法律若非徒具虛文，就是自縛手腳。

昨（18）日是太陽花學運五週年。五年前的太陽花學運，重創台灣參加區域整合的努力。自2002年加入世界貿易組織後，如何融入區域內蓬勃發展的自由貿易協定網絡，成為我國對外經濟政策的重心。陳水扁總統期間，致力推動與美日等主要貿易夥伴簽署自貿協定，雖然台美自由貿易協定最後功敗垂成，但我國仍與中美洲邦交國簽署自貿協定，累積一定的談判經驗。馬英九總統期間，與大陸簽署經濟合作架構協議，隨後順利和新加坡與紐西蘭簽署經濟合作協定，將我國對外貿易受自由貿易協定涵蓋比例，從不到百分之一，提升至將近百分之十。

上週，中共解放軍在金門外海演習，解放軍空軍再度進行繞島巡航，特別是引起各界高度關注。的確，此次共軍演習兼具對台心理戰和資源消耗戰的戰術效果，但也不能否認，此次行動的深層思考，是對美台關係進展發出警訊，兼為美國在敘利亞行動聲援俄羅斯，和1958年八二三炮戰的背景有異曲同工之妙。從更高的戰略層次來看，這反映中美關係來到是否發生第三次轉折的關鍵時刻，更有可能是兩岸關係巨變的前兆。

中共十九大落幕後，蔡總統向對岸溫情喊話，並重申一貫說法。但當天下午，國台辦再度呼籲回到九二共識。乍看之下，兩者毫無交集，但近日國內一份民調則再次肯定蔡總統的兩岸主張，相信不少民眾難免有霧裡看花的困惑。

最近來自對岸倡議武力統一者接連不斷，不少人斷定武統論將成主流，但真是如此嗎？相反的證據所在多有，在此不贅述。如果換個問法，「維持現狀」真的是北京的主流思維嗎？或許答案更加清楚。國際關係研究者習慣從結構看問題，對兩岸關係來說，外在結構就是台美中三角關係，因此，要回答這個問題，不能從兩岸看兩岸，而是要從中美關係尋找線索。