# 健康風險評估審查  

菸害防制法新法上路逾2年，首波加熱菸有條件通過審查，未來將可合法在國內販售，國健署強調，14品項上市時程視2家業者後續包裝等審查而定；海外購回自用、菸捐執行模式待研議。菸害防制法於民國112年3月22日修正施行，包括全面禁止電子煙等類菸品、嚴格管制符合菸品定義的新型態菸草產品，如加熱菸等，增訂健康風險評估審查機制，經審查通過，始得製造、輸入、販售。國健署今（......

《菸害防制法》修法2023年3月22日起上路，明訂納管電子煙、有條件開放「加熱菸」，目前沒有加熱菸通過健康風險評估審查，近期盛傳，將有業者通過審查，時逢國健署長吳昭軍將在7月底退休，由「台南幫」成大醫院小兒部醫師沈靜芬接任，時間點微妙。對此，一知情官員受訪表示，相關資料都在審查中，雖然有4家業者退出審查，仍有7家業者在審查階段，6業者在最終審查，完成就對外公......

《菸害防制法》去年初修正通過，為加熱菸在台上市埋下種子；惟今距離菸商送審資料僅半年，部分通路商已開始重置菸架及菸品編號，儼然已做好要迎接首個通過台灣政府審查的加熱菸上市的準備。同時，世衛組織WHO菸草控制框架公約（FCTC）第10次締約方會議（COP10）在巴拿馬召開，會中重申加熱菸不但有害健康，且無任何證據證明其較傳統紙菸減少危害。國內也有專家預言，台灣以「健康風險評估」作為加熱菸審查名稱，未來一定會淪為菸商誤導民眾的工具，無異是美國萊豬萊牛的另一隱藏版。

菸防法自從3月22日公告上路後，加熱菸品須通過健康風險評估審查才能上市，但這項審查卻延宕多日，資深媒體人彭華幹認為國健署有法不執法，不但行政怠惰還涉及瀆職，於8月23日號召上百人，募集超過一千封的檢舉陳情信，塞爆監察院的檢舉信箱。而國健署在25日由上級機關衛福部公告，要將健康風險評估審查期訂為六個月，而且必要時還得再延長六個月，對此，彭華幹表示，深刻體認到，甚麼叫做｢士大夫無恥，是謂國恥｣。

《菸害防制法》新法與《指定菸品健康風險評估審查辦法》上路甫滿月，卻爭議滿天飛，《菸害防制法》修法後對於新興菸品採取「一禁一管」，全面禁止電子煙、納管加熱菸。對於加熱菸的管理則以《指定菸品健康風險評估審查辦法》作為上市許可標準，然而該健康風險評估審查辦法的多項內容卻含糊不明，為各界所質疑其合理性與正當性，引起各方關注。衛福部國健署昨（25）日公布截至4月21日止的稽查結果，合計查獲6100家件次違法產品及行為，可見政府積極掃蕩違法事宜的決心，但專家指出現階段政府應從根本處理審查辦法內容定義不清的情況，避免有心人士鑽法律漏洞，方能有效解決市場亂象。

《菸害防制法》修法日前在立院三讀，針對近年青少年趨之若鶩的電子煙及加熱菸等新型菸品定調「一禁一管」，菸害防制看似邁出大步。但事實上，新型菸品已在台灣市場偷來暗去行銷逾10年，而修法牛步化的結果，保守估計目前國內國高中生吸菸人口已逾15萬人。然國健署日前公告加熱菸納管唯一防線《健康風險評估審查辦法》，從名稱、內容乃至於預告時間，卻處處可見疑似為菸商開路的痕跡。令人不禁質疑，青少年健康在政府心中的份量究竟為何?!

2月15日總統府公告修正菸害防制法修正後，國健署隨即提出「指定菸品健康風險評估審查辦法草案」。一如預期，原本應充分讓社會表達意見的預告期，從原訂60天縮減到僅剩7天，所欲為何昭然若揭。新興菸品審查竟採用「健康風險評估」一詞，名詞本身就有極大爭議，連消基會都看不下去，而草案要點內容更是漏洞百出。到底是國健署聘請的專家團隊專業素養不足？還是為讓菸商鋪路，不得不「放低標準」？內容如此，無怪乎政府為美方菸商護航的傳言甚囂塵上。以下，細數草案隱藏的「貓膩之處」：