# 人口老齡化  

中國2025新年實施的「延遲退休」政策，表面上是應對老齡化的必要舉措，實際上卻暴露養老金雙軌制、就業結構不公以及政府信任赤字等深層問題。這項政策非但未能為年輕人帶來希望，反而加劇社會的不平等與矛盾。延遲退休雖是應對人口老化的全球趨勢，但中國的執行方式凸顯官僚體制的傲慢與偏袒，公務員和國企員工享有優越的保障，且退休後仍可能延續權力；而私企員工卻面臨不穩定的就業與社保環境，「雙軌制」養老金模式，不僅造成社會資源分配的嚴重失衡，還助長體制內外的對立情緒，當政策制定者忽視基層工人和私營企業的生存壓力時，改革本身便成為對公平的二次傷害。更為嚴峻的是，延遲退休政策削弱青年就業的活力，在高失業率和經濟下行的背景下，老年人延續職位，直接壓縮新生代的發展空間，形成「老不退休，年輕人無崗可進」的困境，這種結構性問題，短期內或許能減輕養老金壓力，但從長遠來看，卻使整體經濟活力與社會信任面臨危機。中國政府若要有效應對老齡化與經濟挑戰，應從廢除雙軌制、提升養老金透明度與公平性開始，並創造更多支持青年就業的政策機會，而不是將社會不公進一步固化，讓延遲退休成為社會焦慮的催化劑，在失去公平的基礎上，任何政策的效率都只會是短期幻影，無法真正改善大多數中國人的生活。

本周五（9月13日），中國大陸引爆社會輿論的漸進式延遲退休年齡政策正式公布。由中國最高立法機關中國人大常委通過的新政規定，從2025年起，在接下來的十五年裡，當局會逐步分批將男職工的法定退休年齡從原來的60歲延遲到63歲，女職工的法定退休年齡從原來的50歲、55歲分別延遲到55歲、58歲。

高齡化社會帶來挑戰與商機，經濟部長郭智輝表示，將結合台灣AI、ICT科技優勢，建構大健康產業生態系，透過推動境內關外，將鄰近國家約4億人口納入目標市場，長壽新經濟商機可望超過新台幣10兆元。

日本陸續出現中老年人涉嫌遺棄在家中斷氣的高齡父母遺體而被捕的案例。日媒指出，許多案件的背景似乎與80幾歲的老年人跟未就業的50多歲子女同住陷入生活困頓的情況有強烈關聯。

四十多年前，中國開始實施獨生子女政策，加快了家庭規模小型化的進程，而這個過程本該循序漸進。

去年中國人口數經歷了意外大跌——出生人口進一步減少至902萬人（比2022年少54萬人），死亡人口進一步增加至1110萬人（比2022年多69萬）。

本月早些時候，中國國家統計局透露稱，2023年末中國人口為14.0967億人，較前一年減少208萬人。

這裡的工作場所有落地窗、供應抹茶的咖啡廳，還有免費的瑜伽和舞蹈課程。員工每個月都會參加團建活動，喝啤酒、開卡丁車、打保齡球。

日本政府宣布每年投入約3.5兆日元「催生」。出生率下降趨勢已對社會諸多方面造成嚴重影響。

BBCFuture解答關於中國人口下降的五個關鍵問題，以及這對全球人口趨勢可能意味著什麼。

就在中國官方報告顯示人口60年來首次出現負成長後不久，日本首相岸田文雄也發出警告稱，日本的低出生率和人口老齡化構成了緊迫危機。

上周，中國國家統計局的數據顯示，60年以來中國人口首次出現了負成長。根據官方數字，中國現在的人口為14.118億人。由於出生率一再下降，外界預測中國人口總數在未來10年還會進一步減少。而這可能會對北京的經濟雄心造成巨大影響。

中國人口去年出現60年來的首次萎縮。

內政部甫公布了2021年的台灣人口統計，人口數為2337萬5314人，比2020年的2356萬1236人，減少18萬5922人，全年出生數為15萬3820人，死亡人數為18萬3732人，出生數比死亡數少了29912人，是連續2年出生人數低於死亡人數，呈現負成長。而遷出的人口數則達156010人，主要可能是受到COVID-19疫情影響，外國遷入人數大幅減少，加上戶籍法規定，只要出境2年以上未回台灣，戶政機關得直接辦理遷出國外登記所致。

中國表示，將減輕與養育子女有關的經濟負擔和社會限制，在放鬆實行了幾十年的計劃生育限制的同時尋求鼓勵生育。

中國公布的最新人口普查結果顯示，2020年全國人口為14.1億人，較2019年略有增長，不過，去年出生人口僅1200萬人，比前年的1465萬人下降了18%，這是中國出生人口連續第四年下降，生育率已下降到1.3（台灣為1.07）。

中國高齡人口於1979年突破整體7%，正式邁入高齡化社會，且據中國民政部去年10月發表的統計顯示，中國60歲以上高齡人口預計在2021年至2025年間突破3億，65歲以上高齡人口則預計最早會在2022年達到15%以上。老人孤獨死、長照已成為中國政府必須面對的重要課題。

中國將實施應對人口老齡化的國家戰略，逐步延遲數十年來未曾調整的法定退休年齡，以解決人口老齡化問題逐年加重，以及繳納社保費人數比重逐年下降所導致的社保基金帳戶缺口不斷擴大的問題。

10月29日，中國的年度政治大戲——十九屆五中全會——落下帷幕，審議通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。

人類遇到了一個空前大變局：世界上老年人的數量超過了嬰幼兒。這意味著人類社會進入了一個老人比娃娃多的時代。

位於南韓首爾的江南是城裡最熱鬧的地區，高樓大廈林立、百貨商場聚集，街上到處都是穿著潮流時裝的年輕男女，然而不到30分鐘路程外的九龍村（구룡마을）卻是完全不同的景象。房屋破敗不堪、環境髒亂，大約七成的居民是70歲以上的老人，平均每個月就有3到4個老年居民過世。強烈的對比也點出南韓經濟崛起的背後，隱藏的貧富不均和老齡化問題。

芬蘭人口老化嚴重，目前65歲以上老年人佔總人口的比例超過18%，預計2030年將達到26%。如何安置和照顧老年人的生活，成為社會廣泛討論的熱點話題，也是芬蘭政府的一項重點工作。芬蘭過去曾大量興建養老院，但幾十年下來，發現「機構養老」弊多於利。現在芬蘭希望9成的75歲以上老人都能「在家養老」，政府也推出各項措施，協助年老的國民能夠在家自理生活。

世界銀行說，亞洲的人口老齡化速度超過世界任何其他地區，養老金製度改革迫在眉睫。

十月底，中國的人口政策出現重大的轉折－「二孩政策」，一對夫婦將可生育兩個孩子，正式終結自1979年實施的一胎化政策。這項人口政策的重大調整，也反映出中國目前必須正視的問題：人口老齡化。