# 中美朝關係  

喬・拜登（JoeBiden）總統上任之際，美國在國際社會的形象達到了創紀錄的低點。去年，在唐納德・川普（DonaldTrump）擔任總統時期，蓋洛普就美國領導力在60個國家和地區所做的民調顯示，對美國領導力贊同率的中間值只有22%。

美國國務卿布林肯與國防部長奧斯丁17日抵達南韓，正式展開在亞洲行第二站的訪問行程。在18日登場的美韓「2+2會議」中，這兩位拜登重臣齊聲強調「中國與北韓都是安全威脅」，多家韓媒指出，美國官員在韓國將中國與北韓相提並論確實罕見，《韓民族日報》直言布林肯與奧斯丁訪韓「意在牽制中國」。不過美韓聯合聲明並未提中國，不同意南韓與美國一同反中的民眾，也在街頭發動抗爭，反對韓國加入「反中包圍網」。

美國官員稱，中國越來越無視國際社會對北韓的制裁，也不再試圖隱藏其部分偷運活動，其意圖在於幫助北韓抵禦川普政府的施壓行動。

美國民主黨總統候選人拜登宣布勝選，英國廣播公司（BBC）分析認為，中國對拜登勝選的反應可能沒想像中開心，反而是期待川普連任，讓美國內部分裂、外部孤立，由盛轉衰。

美國民主黨總統候選人拜登（JoeBiden）如果在11月3日的大選中勝出，這對亞洲意味著什麼？他會是歐巴馬2.0，還是延續川普在亞洲的政治遺產？美國大選僅剩兩週時間，太平洋兩岸的政策制定者無不關切這個問題。畢竟拜登目前在民調暫居領先，他如果乘勢當選，勢必得面對川普過去四年在亞太地區所留下的重大影響，這些問題包括美中貿易戰、美中科技戰、北韓問題、南海爭議，當然還有台灣。

11月3日美國總統大選還有不到100天就要登場，最新民調結果顯示，代表民主黨出戰的前副總統拜登，支持率力壓現任總統川普。眼見拜登入主白宮的希望濃厚，國際社會也高度關注拜登勝選後，將引領美國的對外政策走向何處？

美國國務院主管北韓事務官員馬克·蘭伯特（MarkLambert）上星期據報曾低調訪問台灣，與台灣外交、國安官員會面討論朝鮮半島情勢，並尋求台灣合作共同推進北韓無核化。由於美台官方對此事都不作評論，蘭伯特訪台的目的何在引起一些猜測。

美國總統川普與北韓（朝鮮）領導人金正恩的「河內川金會」28日意外破局，雙方沒有達成任何協議。中華民國國際關係協會會長、淡江大學國際事務學院院長王高成1日分析，川金二會破局中國獲得的利益最大，一方面川普在越南沒有獲得豐碩成果，面對連任壓力，他為了要給國內交代在未來中美貿易談判更有可能做出讓步；另一方面，北韓無法解除經濟制裁只能仰賴中國與南韓的幫助，「只要不走向動盪和極端，此次結果短期內是形成對中國有利的局面。」但美中關係的改善可能進一步限制美國支持台灣的力道。

白宮17日宣佈，美國總統川普正式提名空軍退役准將史達偉（DavidStilwell）為國務院亞太助卿。在空軍服役35年的史達偉會說中文與韓文、略通日文，曾在美軍駐日基地擔任指揮官（2008-2010）、駐北京大使館武官（2011-2013），也在參謀首長聯席會議擔任亞洲政治軍事事務副主任，處理亞洲事務經驗相當豐富。這項任命需要參議院確認，但一般認為，共和黨內部對鷹派的史達偉相當滿意，他的人事案在參院應該可以輕鬆過關。

前景一直不明朗的美國與北韓（朝鮮）的核武談判，已確定陷入僵局。美國國務卿龐畢歐原訂下周出訪北韓，川普總統卻在24日親自出面喊卡，表示朝鮮半島無核化進展不足，指示龐畢歐暫緩出訪北韓。這是今年6月「川金會」之後，川普首度承認美國與北韓談判觸礁。川普也怪罪中國未在北韓核武問題上協助美國，換言之，愈演愈烈的中美貿易戰可能成為美朝核武談判的隱憂。

川普政府強硬展開貿易戰，導緻美中關係全面惡化。繼美國軍艦通過台灣海峽之後，川普總統的北韓去核進程遭遇重大挫折，國務卿龐畢歐平壤之行無功而返，並受到金正恩的羞辱。川普發推文希望中國不要施加「負面影響」，國會重量級議員更明確把北韓變臉歸咎於中國，稱北京和華盛頓之間的貿易戰是北韓的敵意的來源。北韓去核化生變真的是北京從中作梗？金正恩會不會甘心做習近平手裡的一張牌？中朝關係冷暖多變，目前究竟是什麼狀態？

舉世矚目的川金會在6月12日迅速落幕，雖然會後的美朝聯合聲明沒有太多實行細節、也沒有具體的時間表，但美國願意跟北韓發展新關係、北韓願意實現無核化的象徵性宣示，依舊帶給時人與世局相當程度的震撼。尤其川普在記者會上宣布停止美韓軍演，更讓南韓挨了一記悶棍。新加坡南洋理工大學國際研究學院助理教授李佳怡接受《風傳媒》專訪時表示，川金會最大贏家當數北韓與金正恩，可能得「逆來順受」的南韓則是最大輸家。

美國白宮星期二（5月29日）發表聲明，表示美國將按計劃對價值500億美元的中國商品加徵25%的懲罰性關稅，並加強對中國個人和實體的出口管制和投資限制，同時繼續就知識產權問題在世貿組織對中國提起申訴。在5月19日結束的上一輪美中經貿談判中，雙方曾發表聯合聲明，表示兩國就解決美中經貿問題達成了一些原則性共識，但未做出任何具體承諾。

一波三折的川金會似乎可望能如期舉行。南韓總統文在寅與北韓領導人金正恩26日二度在板門店會晤，兩人都表態希望原定6月12日在新加坡舉行的美朝峰會能如期舉辦，隨後美國總統川普也稱川金會將如期舉行。28日也傳出北韓官員抵達新加坡為峰會準備的消息。《紐約時報》分析，金正恩力保「川金會」，顯示這場峰會對他的重要性。金正恩為了保住金氏政權，必須挽救國內民生，解除經濟制裁，但這並不表示他會如美方所願放棄核武。《紐約時報》（TheNewYorkTimes）26日指出，自金正恩上台以來，經濟發展一直都是他的重點。1990年代數百萬北韓人因饑荒餓死。金正恩7年前上台時承諾，將讓北韓不再受物資缺乏所苦。去年，他還因未實現承諾向全國道歉，今年，他又對2500萬國人表示，北韓如今已擁有核武，在歷經國際制裁多年後，北韓經濟終於要走向繁榮。

近來東亞區域局勢最重要的變化，莫過於兩韓再度和解破冰。這不僅引起國際關係學界一陣驚嘆，甚至也讓同處東亞區域安全體系的蔡英文總統好生羨慕，公開表示希望兩岸能與兩韓一般和解破冰，只要在沒有政治前提且對等的情況下，樂見於與習近平會面。

美國軍方稱，向關島同時部署三架B-2匿蹤戰略轟炸機並非只向北韓發出信號。美軍聯合參謀部主任麥肯錫中將說，做出這項部署的確能傳達一個信號，但是如果你認為這只是對朝鮮半島局勢發出信號那就錯了，因為這項部署對整個太平洋地區都有影響。

繼周五曝光香港籍船隻因在公海上與北韓船隻對接輸油而被扣查之後，韓國方面周日又通報稱，一艘懸掛巴拿馬旗幟的貨輪涉嫌向北韓輸送石油被扣押，船員多為中國人和緬甸人。

華盛頓從未排除軍事打擊北韓的選項，平壤更是口氣堅定地「不逃避戰爭」。一份近日傳出的文件顯示，「戰爭」與「崩潰」並非只是口頭上說說而已，中國已開始悄悄的準備。

美國國務卿提勒森12日表示，美方已經跟中國談過，一旦金正恩政權垮台，美軍將會揮兵跨越三十八度線，確保核武相關設施安全。美國也向中方保證，美軍不會永久駐守北韓，一定會撤回南韓。中國外交部13日對此回應：朝鮮半島不得生亂，美國政府也保證過「不會搞垮朝鮮政權」。

北韓距離上次試射飛彈75天後，29日凌晨試射最強的洲際彈道飛彈「火星-15」，該飛彈可搭載超大型重量級核彈頭，美國本土全境都在攻擊範圍內，面對北韓的飛彈威脅，美國總統川普稱「會處理、能掌控」，並轉移焦點到內政部分，似乎避免激怒北韓，或「證明」北韓遭美國威脅的說法，不過共和黨籍聯邦參議員葛拉漢直言，若情況未有改善，勢必會開戰。

美國總統川普已經啟程開始上任後首次亞洲之行，此行將依次訪問日本、韓國、中國、越南和菲律賓。對他來說，此次訪問的每一站都將在貿易和規矩方面存在各自不同的挑戰。以下是觀察他此行亞洲行的非完整版入門級手冊。

美軍參謀首長聯席會議主席鄧福德將軍26日在國會表示，眼下北韓對美國構成最大的威脅，俄羅斯在整體上仍然是美國最大的威脅，而到2025年中國則成為美國最大的威脅。他說，中國正集中於限制美國投放軍力的能力以及削弱美國在太平洋的同盟關係。

中國官媒《環球時報》11日社論警告，若北韓發動威脅美國的攻擊，招致報復，中國應該保持中立。但倘若美韓聯軍企圖推翻北韓政權，改變朝鮮半島的政治版圖，「中國將堅決出手阻止」。

英國《泰晤士報》發文稱，美國總統川普一方面表示對中國不滿，另一方面又讚揚中國試圖鉗制北韓，暗示北京不管從經濟上，還是政治上都可以給金正恩政權重重一擊。

美國國務卿提勒森1日對北韓當局喊話，表示「我們並不是你們的敵人」，美國政府並不尋求北韓的政權更替，北韓核問題的目前局勢也不怪中國，與川普總統譴責中國對北韓問題毫無作為的立場顯然相反。

美國川普政府表示將加強對平壤的經濟制裁，並且啟動飛彈防禦系統，試圖以此制止金正恩的核武器開發和飛彈測試。但是北韓發誓要進行更多的核試驗和更多的飛彈測試。

朝鮮半島局勢近日不斷升高，聯合國安理會28日舉行部長級會議，討論如何制裁北韓與應對當前情勢。中國外交部長王毅28日更與美國國務卿提勒森等美方代表進行雙邊會晤，針對提勒森所謂「考慮應對北韓進一步挑釁的『所有選項』，並在必要時使用武力」，王毅堅持和平手段、通過對話協商解決問題，儘快緩解半島當前的緊張局勢。

朝鮮半島的緊張局勢日益升高，中國外交部長王毅8日表示，為應對朝鮮半島的危機，中方建議通過「雙暫停」擺脫目前的安全困境：北韓暫停核飛彈活動，美韓也暫停大規模軍演，各方應重新回到談判桌前。聯合國安理會7日也強烈譴責北韓日前發射彈道飛彈的活動，呼籲緩和朝鮮半島等地區的緊張局勢。