# 中美外交  

就在副總統賴清德訪問台灣在南美洲唯一友邦巴拉圭之後，台灣在拉丁美洲立即面臨新的外交挫敗──被迫退出參與24年的中美洲議會（PARLACEN）。台灣13個邦交國中有7個位於中南美洲、加勒比海地區（也就是廣義的拉美地區），退出中美洲議會是否會引發一波外交潰敗的骨牌效應？

今（2023）年世界各國的當務之急是搞好經濟。因為新冠疫情、地緣衝突、物價飆漲、利率升高等一連串問題環環相扣，今年全球經濟有陷入衰退的危機。「國際貨幣基金組織」（IMF）早在去（2022）年10月發布的《世界經濟展望報告》就已預估，今年全球經濟成長率將放緩至2.7％，低於去年的3.2％。

11月15日在越南河內簽署的《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）是由東協十國發起，最初邀請中國、日本、南韓、澳洲、紐西蘭及印度等6個對話夥伴國參加。在印度中途退出後，此協定的15個成員國仍擁有22億人口，占全世界總人口78億的近一半；經濟總量約27兆美元，占全球GDP的三分之一，貿易額也約占全球的三分之一，形成全球最大的自由貿易區。

7月27日上午中國外交部發布公告，稱「2020年7月27日上午10時，按照中方要求，美國駐成都總領館閉館。中方主管部門隨後從正門進入，實行接管」。中國對於日前駐休士頓總領事館被美方要求關閉一事，正式祭出同等效果的反制舉措，而且中國官媒在館外架設直播，吸引數以千萬計的中國民眾收看，甚至美國在27日上午6時18分降下國旗的一幕也被清楚捕捉。

美國時間24日下午4時之後，蒙特洛斯大道（MontroseBoulevard）（MontroseBoulevard）出現了多輛休旅車、卡車、麵包車，停在了3417號的建築物前。這裡本該是中國駐休士頓總領事館，但大門上的國徽已被拆下，建築頂樓的五星紅旗也被降下。當西裝筆挺的聯邦官員下車查看後，一組顯然是鎖匠的工作人員試圖打開已被鎖上的大門，最後幾乎是破門而入。中國駐休士頓總領事蔡偉雖揚言「絕不撤退」，但中國政府在美國南部的最重要據點顯然人去樓空，休士頓總領事館還是「失守」了。

美國司法部7月23日宣布以「簽證欺詐」罪名起訴4名中國研究人員，指控他們申請赴美學術交流簽證時隱瞞中國解放軍身分，當局已經拘捕其中3人，餘下1人則藏匿在中國駐舊金山總領事館內。《路透》指出，美國聯邦調查局近日在25座城市撒網，盤問涉嫌隱瞞與中共軍方關係的簽證持有人，致力於徹查解放軍間諜，專家稱這是中美建交40多年來，美國展開的最大規模打擊竊取智慧財產權行動。

美國強制要求中國在72小時內關閉駐休士頓總領事館，美中關係再掀波瀾，美媒「Axios」22日更率先披露一份法庭文件，直指一名中籍研究員隱瞞解放軍身分赴美，因涉嫌簽證詐欺遭聯邦調查局訊問後，涉嫌進入中國駐舊金山總領事館尋求庇護、躲藏至今，也使舊金山總領事館在美中外交衝突升溫之際，捲入「藏匿FBI通緝犯」的爭議漩渦。

川普21日下令72小時內關閉中國駐休士頓總領事館，形同在中美之間投下一顆震撼彈，雖然美方表示這是為了「保護美國的智慧財產權和民眾個資」，但中方除了否認一切指控，更考慮至少關閉一間美國在中國的總領事館。美國前駐華大使溫斯頓・洛德（WinstonLord）警告，如果雙方不能彼此克制、放任關係繼續惡化，中美之間恐在台海或南海出現軍事衝突。

美國國務院22日證實下令中國方面關閉位於德州休士頓的總領事館，這起外交風波是近來中美關係惡化的最新發展，中國外交部發言人汪文斌強烈譴責美方決定，並稱「必將採取措施堅決應對」。國務院發言人歐塔加斯（MorganOrtagus）則說，要求中國關閉領事館「為了保護美國的智慧財產權與民眾個資」。《路透》稱中國可能關閉美國駐武漢領事館作為報復，《環球時報》則稱美國駐香港總領事館被關閉的可能性最高。

新冠肺炎在中國和美國都奪走無數人命，不過，在這樣的危機中，太平洋兩岸的兩大強國並未選擇攜手抗疫，關係反而越發惡化。美國CNN分析指出，中美關係已是「史上最惡劣」，兩地的民族主義聲勢亦雙雙趁勢甚囂塵上，全球前二大經濟體「脫鉤」的跡象也越發明顯。

美中外交發言人近期因武漢疫情相關爭議，在推特上吵得不可開交。兩人近日將戰場轉移至美中互相驅逐對方國籍記者的作法，互指對方試圖箝制新聞自由、阻礙資訊流通。

美中外交發言人近日為武漢肺炎病毒起源、中國隱瞞疫情等爭議，在推特上大打口水戰。美國國務院發言人歐塔加斯今天最新回擊推文特別提及台灣，質疑中國對公布疫情時間點撒謊。

聯合國秘書長古特雷斯近日通過發言人發表聲明表示，由於會員國拖欠會費，聯合國遭遇近10年來最嚴重的資金危機。到10月底，聯合國將面臨「耗盡其流動資金儲備、拖延支付員工薪資和供應商費用的風險」。

美中第二輪外交與安全對話9日在華府召開，為美國總統川普和中國國家主席習近平月底在布宜諾斯艾利斯「20國集團」峰會的會面做準備。除了台灣議題，南海議題也是兩國交鋒重點。中國強硬要求美方軍艦、軍機勿再接近其「擁有主權」的南海島嶼；美方則強硬回應，將繼續「在國際法容許的範圍內飛越、航行與運作」。

美國國務院5日宣布，美中第2輪外交與安全對話9日將在華府登場，兩國外交與國防高層舉行會談。中國國家副主席王岐山6日出席新加坡舉行的首屆「彭博創新經濟論壇」，重申中國願意與美國磋商，解決貿易爭端，並指美中關係「和則兩利、鬥則兩傷」，美國與中國近來互打貿易戰的緊張關係可望稍稍緩解。

南美洲的委內瑞拉近年通膨嚴重，經濟體系崩潰，又有傳言美國將在該國策劃政變，走投無路的總統馬杜洛13日親自造訪北京，被媒體解讀為「向中國討救兵」。馬杜洛本人在行前演說也不諱言：「（此行）非常必要、時機非常好、也非常令人期待。」馬杜洛會在為期4天的訪華行程中與中國高層官員見面。此次行程的重頭戲──雙方年度會議──已於14日落幕，中國外交部表示：「兩國有關部門和企業簽署了多項合作協議。」

2017年中美戰略與經濟談話(China-U.S.StrategicandEconomicDialogue)剛結束，針對中美兩國從2009年開始舉辦的戰略對話來論，兩國在許多議題上已必須透過對話方式來換取雙方之間的信任，降低兩國誤判的可能。

美東時間20日，美國國務院亞太事務代理助卿董雲裳（SusanThornton），與美國國防部主管東亞和亞太安全事務的代助理部長海大衛（DavidHelvey）在華盛頓舉行記者會，強調美方與中方尋求的，是具有建設性並且以成果為導向的關係，並期待對話能擴大兩國的合作，管控分歧。而這次對話的一大焦點，也在於中美兩國攜手推動全球治理。