「政府若大砍躉購費率，及取消離岸風電階梯式費率機制，離岸風電案場的計畫會不會受到影響，都還要做進一步的成本、財務分析。」十一月二十九日，經濟部能源局拋出離岸風電躉購費率將從今年的五．八四九八元，大幅調降至明年的五．一○六○元震撼彈，震驚許多離岸風電開發商。
取消前高後低費率，業者融資不利
雖然業者都認為躉購費率調降勢在必行，但近一二．七％的調幅，卻遠超過開發商的預期。一位不願具名的業者表示：「這次地方選舉，民進黨被國民黨打成那個樣子，躉購費率不動也不行。至於是不是因為這次選舉的結果，而怕這個議題在下一次總統大選又造成變數而把調幅拉大，我也不知道。我個人覺得應該有這樣的味道在，因為往下調整幅度比預期中（五％以內）大。」
面對開發商的反彈，經濟部長沈榮津十一月三十日一早就安排了一場會議，率領政務次長曾文生等官員與業者溝通。有業者質疑，為何「二○二○年完工併聯」的廠商不用負擔國產化的責任，只要在今年簽約，仍能享有五．八四九八元的躉購費率，政府是否有圖利這些廠商的嫌疑時，沈榮津臉上的表情糾結了起來。
哥本哈根基礎建設基金（ＣＩＰ）台灣區計畫總監許乃文表示：「業者能理解政府為了順應民情、輿論壓力，勢必調降躉購費率，但原先預期應該沒那麼慘吧！沒想到真的那麼慘，而且還變本加厲的慘，除了躉購費率降到五．一○六○元，降了不僅近一三％，還加了兩個新條件、結構性變化，取消前高後低的階梯式費率，將讓業者對金融機構融資很不利。」
政府、業者與社會對話不足
參與海龍離岸風電計畫的玉山能源執行長陳聰華表示：「大砍躉購費率，明年又取消階梯式費率，這對開發商是雙重打擊啦！原本整個海龍專案計畫六、七％的投資報酬率（編按：中華電信一七年度資產報酬率約八．九四％），坦白講，銀行團借款的意願已不高。如今，倘若連階梯式費率都沒有，營運初期的現金流量變少，銀行團放款的疑慮就會變更高。」
其實早在六月二十二日離岸風電競標結果出爐，由海龍計畫團隊與丹麥沃旭能源（Ørsted）以每度二．二二四五元至二．五四八一元的價格得標後，曾文生看到價格後表示「憂喜參半」。國民黨立委抓著競標價格與躉購費率之間的差價猛打時，包括經濟部官員及開發商在內，就對躉購費率的調降有了底。
據與會者轉述，曾文生曾表示：「躉購費率與競標價格的差距是政府必須要面對的問題，也希望業者跟著政府一起面對。」
面對曾文生的談話，陳聰華表示：「民眾會有錯覺，坦白講我們自己也要檢討。我們跟社會的對話可能不夠，本來以為躉購費率是政府端的事，政府應該有很好的論述跟人民解釋。而且遴選、競標這整套制度也是政府設計的，應該由政府跟人民講清楚，可是事後發覺好像不是這麼一回事。事後檢討，才發現自己跟社會的對話不夠，沒有把事情交代清楚。」
原來海龍團隊的「美意」，被許多反對離岸風電發展的有心人士，拿著躉購費率與競標價格的差距問題，來引導不利於離岸風電發展的風向，而競標結果竟成了離岸風電發展的絆腳石。
陳聰華說：「海龍並沒有完全的把握能建置每度二．二元的電力，我們也是在努力當中。海龍的計畫是二四、二五年才完成，還有好幾年的時間。倘若這段時間台灣的供應鏈能夠起來，到時候我把他們這些台灣廠商養起來，國產化就可以拿到更好的價格。再透過資源共享及海龍一○四四ＭＷ（百萬瓦）大量採購的議價能力。同時離岸風電的發電效率也有顯著進步。每個方面都努力，且每個努力的點都往好的方向發展，方有機會達成。」
「如果一開始就採用競標，而且不考慮國產化，我們不可能用二．二元這個價格去競標，因為每度發電成本大概就落於三．五至四元之間。」針對外界對於二．二元競標價格的迷思，陳聰華提出解釋。
海龍競標不做對台灣社會有好處嗎？
陳聰華直言：「我們比較憨直，想要衝看看，當所有案場都蓋起來後，台電跟海龍購買的綠電成本平均每度就只有三．四元左右，跟工業用電電價差不多，台灣就有較便宜的綠電可以用，企業採用的意願會提升。」
「賠錢的生意沒人做，整個改變對計畫衝擊太大了，萬不得已，海龍競標就不要做了，但這樣做對台灣社會有好處嗎？」陳聰華拋出了這樣的疑問。
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