英國脫離歐盟公投 你不可不知的9件事

2015-05-26 10:46

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英國首相卡麥隆(David Cameron,中)日前在歐盟峰會上與歐盟執委會主席容克(Jean-Claude Juncker,右)、歐洲理事會主席圖斯克(Donald Tusk)合影。

英國首相卡麥隆(David Cameron,中)日前在歐盟峰會上與歐盟執委會主席容克(Jean-Claude Juncker,右)、歐洲理事會主席圖斯克(Donald Tusk)合影。

決定英國是否脫離歐盟的公投勢在必行,漫長而辛苦的談判已經展開。英國首相卡麥隆(David Cameron)25日晚間於鄉間別墅契克斯(Chequers)與歐盟執委會(European Commission)主席容克(Jean-Claude Juncker)會面,就英國在歐盟的成員國條件進行協商。

唐寧街10號(首相府)發言人表示,「首相已強調,英國人民對現況感到不滿,並相信歐盟需要做出改變以符合其要求。」發言人也表示,容克重申他願意為英國尋求更公平的協議。但雙方都同意,這個議題還需要與他國領袖進行更深的討論。

接下來,卡麥隆還將前往法國、德國、丹麥、波蘭與荷蘭,與歐盟各主要國家領導人進行會晤。

為何英國要舉行脫歐公投?

因應國內疑歐派勢力興起(包括力主脫歐的「英國獨立黨」(UKIP)、部分保守黨與少數工黨議員),卡麥隆於2013年承諾,若保守黨繼續執政,將舉行針對英國的歐盟成員國資格公投,由英國人民決定是否繼續作為歐盟成員。

 

 

5月國會大選中,保守黨贏得多數政權,脫歐公投也成為勢在必行之事。公投法案將於本周正式於新國會宣布。親歐的最大反對黨工黨稍早也已經改變立場,公投法案應會順利獲得通過。

公投將於何時舉行?

保守黨承諾於2017年底之前舉行,可能會落在2017年5月或9月。但為了避免與2017年的法國與德國大選撞期,也可能提早至2016年5月舉行。

依照卡麥隆計畫,英國人民將就英國與歐盟協議過後的成員國條件進行公投。他希望為英國爭取到更好的協議,讓英國續留歐盟。談判過程預計至少將花上1年。

公投的問題會是什麼?

這將是一個是或否的選擇。據保守黨於2013年提出的建議,公投問題可能會是「你認為英國應該作為歐盟的成員國嗎?(Do you think that the United Kingdom should be a member of the European Union?)但選舉委員會認為這個問題不夠明確,認為「英國應該繼續作為歐盟的成員國嗎?」(Should the United Kingdom remain a member of the European Union?)的問法較佳。

哪些人有投票權?

年滿18歲的英國公民、居住於英國的愛爾蘭、馬爾他與賽普勒斯公民、與居住於英國的大英國協人民有權投票。居於海外未滿15年的英國公民也有權投票。與英國一般選舉不同的是,上議院成員與居於直布羅陀的大英國協公民也可以投票。

但其他約150萬名居於英國的歐盟公民無權投票。總選民人數約為4530萬人。

英國想向歐盟要求什麼?

卡麥隆尚未明確給出英國的談判條件,但改革方向應會聚焦於以下幾個方向:
1. 英國可抗拒與歐盟其他成員國建立「更密切的關係」
2. 限制歐盟移民在英國的就業與失業福利
3. 為本國議會爭取更大權力,必要時可抵制歐盟法令
4. 確保單一市場的政策變動不強加於非歐元區的成員國上
5. 支持歐盟擴張,但需設法避免「大量移民移動」
6. 促進商業流通,避免布魯塞爾「過度干預」,並開展美國與亞洲的新市場

歐盟反應如何?

歐盟執委會主席容克先前表示,他已準備好與卡麥隆合作,為英國在歐盟中談成一個「公平的協議」;但他也表明歐盟的公民自由移動原則是不可讓步的。

其他歐盟成員國領袖則表示,他們不會支持歐盟為英國做出重大改變。包括波蘭與匈牙利等東歐國家也認為,英國的要求是對其國家公民的歧視對待。

 

 

脫歐陣營的看法是什麼?

支持英國脫離歐盟的論述認為,歐盟每年向成員國收取大筆預算,但英國得回的配額不高。歐盟也對商業往來賦予太多規定。另一大關鍵在於歐盟公民的自由移動原則,這使得其他歐盟人民可自由在英國工作、生活。主張離歐的UKIP便認為歐盟移民與國內薪資、住房、健保與教育資源壓力有關,希望英國可重獲完整的邊界管轄權,控制移入人口數量。

親歐陣營的看法是什麼?

支持英國續留歐盟的論述認為,英國整體而言是受益的,身處歐盟也使得英國企業與其他成員國的貿易往來更加容易。親歐者也認為,歐盟移民大多是年輕的工作人口,有助於刺激經濟成長,並為社會福利增加預算。退出歐盟,也會削弱英國在世界的影響力。

但親歐陣營在競選過程將面對許多挑戰。首先,卡麥隆談判的結果可能未盡人意,屆時他們仍須支持並未改善太多的成員國條件。其次,要展示已經存在的抽象益處,比勾勒改變帶來的預期優勢困難許多;他們也必須在維持現況中找出更積極的動力。

民調結果如何?

根據4日一份由民調機構「YouGov」進行的調查顯示,約45%民眾願意續留歐盟,33%民眾希望脫歐。這是該機構自2010年9月以來記錄到的最低脫歐支持率。在2011年9月,支持脫歐比例曾高達52%。另一方面,力主脫歐的UKIP於英國5月大選時獲得將近400萬張選票,佔13%得票率。

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