阿根廷新總統的偉大藍圖:美元化的小政府,如何在「社會主義敵人」環伺下成功?

2023-11-22 15:53

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阿根廷總統大選剛剛落幕,面對外債累累的經濟困局,以及對傳統菁英的厭斥,經濟部長馬沙敗下陣來,極右派自由主義經濟學家米雷伊承諾改革,以素人之姿席捲全國24省中的21省贏得選戰,成為新晉總統。他對上任後的小政府構想和經濟政策侃侃而談,其中以美元取代披索的目標招致熱議,也有批評者認為並不可行。不過在經濟議題的舒適圈以外,阿根廷的新總統似乎尚未完善思考外交和貿易等領域,而且右派立場也讓他對阿根廷的軍政府恐怖統治作出辯護。

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「我的目標是讓國家重新站起來,如此,在35至45年以內,阿根廷就能重回世界強國。」第二輪選舉前米雷伊(Javier Milei)接受《經濟學人》(The Economist)訪談,開宗明義這麼說。53歲的米雷伊是經濟學者也是國會議員,主持過電視脫口秀,他對自己的自由主義信條侃侃而談,闡述擔任總統的願景,解釋他會如何讓阿根廷這個經濟狀況落於全球倒數的國家「再次偉大」。

而談及政治哲學,米雷伊散發的氣質更接近乖僻的學者,而不是充滿抱負的總統候選人。他提到2008年金融海嘯,激動表示就是這場危機,使他的立場從「頑固的新古典學派」轉換到「無政府資本主義」(anarcho-capitalism)。無政府資本主義在1950年代由美國經濟學家羅斯巴德(Murray Rothbard)提出,主張社會架構的根源是個人之間自願締結的契約,這些契約可以決定所有財產和服務,包括教育、環境保護、道路建設和執法等。米雷伊延伸無政府資本主義的邏輯,指稱國家為「一種犯罪組織」,因為「你不是自願繳稅,你被槍指著才繳稅」;他認為福利國家將做決定的成本和責任轉嫁給其他人,因此需要廢除。

然而米雷伊也說,他接受「現實生活的限制」。儘管他支持無政府資本主義,實務上他仍是小政府主義者(minarchism,最小中央集權)。小政府主義是較為溫和的自由派無政府主義,主張國家的唯一功能就是提供軍隊、警察和法庭,以確保公民的財產權。米雷伊表示,要建立這樣的有限政府,需要幾十年的時間。

裁減公共支出,開放教育、服務競爭

米雷伊在訪談中闡述他的施政藍圖。首先是進行親市場改革,縮小政府規模,米雷伊構想在任期第一年削減公共支出,幅度至少為GDP的15%,且讓原始赤字(primary deficit)歸零。為了達到這個目標,他將取消電力及天然氣補助,裁撤10個政府部會,用私人招標系統取代政府公共工程支出,縮減給各省的聯邦撥款,還有取消給最高法院法官、外交官和總統的特殊退休金,他也承諾會放棄自己的總統退休金。米雷伊會將阿根廷的34家國營企業全部私有化,同時減少或取消大部分稅收。

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