「這是解決美國外交極大恥辱的第一步!」余茂春談美國推動「聯大第2758號決議」不涉台灣主權

2023-08-10 14:00

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聯合國大會通過2758號決議後,中國代表團的反應。左為中國外交部副部長喬冠華,右為中國常駐聯合國代表黃華。(翻攝人民網)

聯合國大會通過2758號決議後,中國代表團的反應。左為中國外交部副部長喬冠華,右為中國常駐聯合國代表黃華。(翻攝人民網)

美國國會推動法案,主張聯合國大會第2758號決議不涉台。前美國國務卿中國政策首席顧問余茂春認為,這是解決美國外交關係史上不正義與恥辱的第一步,預期法案能順利成法。

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華府智庫「哈德遜研究所」(Hudson Institute)8日發布Podcast節目「中國內幕」(China Insider)最新一集內容,邀請目前擔任研究所中國中心主任的余茂春談論近期時事,包括眾議院7月25日通過「台灣國際團結法案」(Taiwan International Solidarity Act)。

法案是由眾議院「國會台灣連線」共同主席康諾里(Gerry Connolly)與狄亞士巴拉特(Mario Diaz-Balart)等8位友台眾議員2月提出,主旨是對抗中國長年扭曲聯合國大會第2758號決議意涵,阻礙台灣國際參與。

法案主張2758號決議僅承認中華人民共和國政府是聯合國內中國唯一合法代表,未處理台灣與台灣人民在聯合國或任何相關組織的代表權問題,亦沒有在中華人民共和國與台灣關係上採取立場,或包含任何關於台灣主權的聲明。

余茂春表示,這部法案是解決美國外交關係歷史上「極大不公義與恥辱」(a tremendous injustice and humiliation)的第一步。

余茂春回憶,1971年時,尼克森政府原本是打算把聯合國安理會席次給中華人民共和國,並讓台灣(中華民國)繼續留在聯合國,但當時擔任美國駐聯大使的老布希(George H. W. Bush)沒把工作做好,讓美國因為程序性問題失敗蒙羞。

余茂春說,這成為台灣地位極度危險模糊化的開端;自此之後,美國施行所謂「一中政策」。

但他強調,美國「一中政策」與中國「一中原則」不一樣,後者明指台灣是中國一部分,前者僅對此主張表達知情,但不背書。此外,「一中政策」反對單方面使用武力改變現狀,並要求任何針對台灣未來的決議,須經台灣人民同意。

談到美國國會推動「台灣國際團結法案」的意義,余茂春表示,這在5、6年前是不可能、是難以想像的事,當時國會若碰觸台灣主權或國際地位議題,中國一定會強烈反應,「但現在法案已通過(眾議院),中國卻幾乎沒什麼反應」。

余茂春認為,這顯示國際討論台灣議題的語境大幅改變,過去只討論台灣是不是中國一部分,現在180度轉變,變成從暴政對上自由的觀點來處理台灣議題。

他預期,法案應能獲得參議院高票通過,屆時希望總統拜登(Joe Biden)能簽署,讓法案正式成為美國法律。

至於美國總統或國會短期是否可能支持台灣獨立,余茂春指出,他不認為目前有這類呼籲,美國支持現狀,沒有人希望改變現狀,問題是什麼是「現狀」。

余茂春表示,8成5至9成台灣人希望維持現狀,基本意思是既不與中國統一,也不宣布獨立;這也意味著,現狀其實就是「事實上」(de facto)獨立,台灣是運作良好的民主政體,有自己的政府、國家認同、外交部、國防部及貿易政策,且1949年以來從未被中華人民共和國統治過。

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