台灣地位模糊反給中國機會 法律戰3原則朝統一目標邁進

2023-05-31 19:00

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報告直言,依據國際法的不干預原則,軍事援助必須是應合法政府要求,否則此援助就是錯誤行為,而國際法對此錯誤的糾正方法相當廣泛,且若援助超出「軍事攻擊」門檻,中國可啟動自衛權,反而提供更致命的選擇。中國2022年6月稱,台灣海峽不是國際水域,此意圖超出意識形態和政治修辭範圍。

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中國對台法律戰的另2個原則,分別是消除ROC的外交承認,並排除其參與國際組織,以及圍堵和消除台灣行使自決權利。報告說,雖然國家構成理論已過時,但中國學者仍相當依賴此理論。至於圍堵自決權,中國針對台灣前總統陳水扁要推動獨立公投,於2005年頒布《反分裂國家法》

中國《反分裂國家法》第8條明文:「『台獨』分裂勢力以任何名義、任何方式造成台灣從中國分裂出去的事實,或者發生將會導致台灣從中國分裂出去的重大事變,或者和平統一的可能性完全喪失,國家得採取非和平方式及其他必要措施,捍衛國家主權和領土完整。」

殷席薩及魏斯特認為,上述條文也是扭曲美國《台灣關係法》第3條有關協助台灣防衛能力的反應,而中國把該法視為對抗其的法律戰。我國於2006年發布的首份《國家安全戰略報告書》中,就把《反分裂國家法》視為全方位法理爭奪的基礎,旨在「消滅」ROC的「存在事實」。

2022年10月1日,台灣人民共產黨在台南市的辦公室,外頭還有寫著「九二共識30週年紀念」的標語。(美聯社)
2022年10月1日,台灣人民共產黨在台南市的辦公室,外頭還有寫著「九二共識30週年紀念」的標語。(美聯社)

中國視九二共識具約束力

報告說,隨著馬英九政府上台,與中國恢復接觸,中國改採經濟治國方略為核心的模式,逐步縮小台灣選民和政治參與者可用選項,不過在太陽花學運爆發後,中國再度調整策略。此外,位於福建的解放軍311基地,被傳任務之一是產製對台灣大眾進行宣傳的媒體內容。

報告稱,心理戰和輿論戰是伴隨法律戰及經濟治國方略進行,且在兩岸經濟整合後,出現有利於中國的資訊基礎,台灣媒體生態中的錯誤資訊和廣告也增加。報告提到,中國在推動經濟治國方略和輿論戰的同時,並未放棄法律戰,因其想藉由「九二共識」把兩岸關係框住為中央和地方政府關係。

殷席薩和魏斯特直言,九二共識並無法律意義,但中國把其視為具約束力的雙邊條約。我國國防大學政治作戰學院分析師告訴他們,2005年時任親民黨主席宋楚瑜和時任中共黨總書記胡錦濤會面後,曾提案要把九二共識立法,此舉被視為法律戰行為。中國也藉由承認九二共識與否,決定是否讓台灣參與國際。

2018年,中國發布惠台31條措施,但兩岸同為世界貿易組織(WTO)成員,所以這些措施可能違反WTO規定。報告指出,為了填補現行法規中的漏洞,蔡英文政府2019年修改「國安五法」,因為根據ROC憲法,PRC不被視為個別國家,有些罪行不適用於中國大陸。

報告總結,該研究發現法律戰已融入軍事思想中,且隨著戰略擴大,會有軍方以外的外交機構官僚行為者加入,且形態與混淆邏輯的「軍民融合」模式並無不同。他們直言,愈來愈武斷的中國正加大努力,不與美國和其盟友發生軍事衝突的情況下統一台灣,透過「三戰」來「不戰而勝」的誘惑只會更大。

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