泰國變天》「親中遠美」路線不再:泰國將尋求多元貿易市場,降低對中國經濟依賴

2023-05-29 08:40

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中國駐泰國大使館(簡恒宇攝)

中國駐泰國大使館(簡恒宇攝)

泰國軍政府在這次大選一敗塗地,晉升眾議院最大黨的「前進黨」22日與加入聯合政府的其他7個政黨簽署備忘錄,表明將維持泰國和其他強權的政治平衡。不過前進黨顯然更靠向西方陣營,該黨黨魁皮塔也說要採取「以規則為基礎」的外交政策,身處美中賽局的泰國該如何將自身利益最大化?《風傳媒》特派記者簡恒宇前進泰國觀選,探討民選新政府未來對美國、中國、台灣的可能態度。

2014年發生軍事政變後,泰國軍政府的對外政策轉向親中遠美,中國也成為泰國最重要的盟邦。但5月9日由泰國外國記者聯誼會(FCCT)舉辦的各黨外交政策討論會上,名列前進黨(Move Forward)不分區名單的亞維(Yawee Butrkrawee)痛批,2014年政變發動者、現任總理帕拉育(Prayut Chan-o-cha)上台後,泰國毫無外交作為,只有獨裁政權互相支持。

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亞維提到,帕拉育執政的泰國想要爭取聯合國安全理事會非常任理事國席次,卻不談人權議題,而當前泰國的國家利益只有特定階層的人獲得,並非全民得利,因此要重新定義什麼是國家利益。他表示,對與中國進行經濟合作抱持開放態度,但不能只選擇中國

經濟貿易不能只選擇中國

順利連任的前進黨不分區眾議員沃拉波(Woraphop Viriyaroj)向《風傳媒》直言,「我們做的和澳洲及其他國家一樣,他們知道中國是最大貿易夥伴,但也想要多元化,不是只聚焦中國,還要尋求其他市場」。他坦言,中國對泰國經濟的重要性,數年來已超越美國。

泰國前進黨不分區眾議員沃拉波(Woraphop Viriyaroj)(簡恒宇攝)
泰國前進黨不分區眾議員沃拉波(Woraphop Viriyaroj)(簡恒宇攝)

沃拉波稱,雖然已能進入第一大經濟體(美國)的市場,但泰國不想忽略第二大經濟體(中國)市場。他重申,前進黨主張以規則為基礎的外交政策,並認為經濟和市場需要多元化。亞維則說,泰國內部也有人權問題,若經濟遭到中國把持,泰國人恐怕會淪為次等公民。

泰國司法部特別調查司2020年揭露外籍華人組成的犯罪網絡,以不存在的人士身分取得泰國身分證,並在泰國註冊看似合法的房地產等公司,移轉可疑的數億美元資金,即可能涉及洗錢及避稅。泰國媒體2022年指出,目前執政的公民力量黨(Phalang Pracharat)曾收取中國商人給予的300萬泰銖「捐款」。

此外,泰國最大企業「卜蜂集團」(Charoen Pokphand,中國稱正大集團)資深董事長謝國民(Dhanin Chearavanont)2019年擔任中國僑商聯合會會長。中國僑商聯合會由中華全國歸國華僑聯合會(中國僑聯,ACFROC)主管,而中國僑聯是參與中國統一戰線組織「中國人民政治協商會議」的人民團體。

一帶一路國際合作高峰論壇(一帶一路峰會)14日在北京登場(AP)
中泰鐵路(泰國東北高鐵)為一帶一路計畫之一。圖為一帶一路峰會標誌(資料照,AP)

變天會影響「一帶一路」嗎?

問及中國推動的「一帶一路」計畫,沃拉波回道:「若此計畫是讓經濟更好,我想我們不會反對。」正在蓋的中泰鐵路(泰國東北高鐵)是一帶一路計畫之一,他指出,過去泰國出口商品至中國要取道越南,但經過寮國的中泰鐵路,使更多商品出口到中國變得更加便利。

泰國法政大學(Thammasat University)講師翁提查(Ornthicha Duangratana)指出,早在中國2013年提出一帶一路前,泰國就有想興建高速鐵路。她告訴《風傳媒》,2010年時任泰國總理阿披實(Abhisit Vejjajiva)提出蓋高鐵計畫,隔年勝選上台的穎拉(Yingluck Shinawatra)則尋找各方資金,但不確定帕拉育時期狀態。

翁提查稱,最初泰國和中國有要成立合資企業來蓋高鐵,但泰國確實對債務感到憂慮,擔心中國對泰國影響力,最後決定自行找泰國公司興建。她也說,是否採用中國的系統和技術仍在討論中,包括可聘用多少名中國工程師,而中國可持有多少股份,也是高鐵興建進度緩慢的因素之一。

泰國法政大學教授許佳朋(Sitthiphon Kruarattikan)(簡恒宇攝)
泰國法政大學教授許佳朋(Sitthiphon Kruarattikan)(簡恒宇攝)

泰國馬希竇大學(Mahidol University)副教授潘查達(Punchada Sirivunnabood)提到,中國在泰國投資教育也是一帶一路計畫一部分,只是沒有像蓋基礎建設這樣明顯,而有些學校已是中國投資者擁有,且說是支持泰國教育發展,可是觀看細節會發現,學生要接受中文測驗才能取得文憑。

泰建泰黨(Thai Sang Thai)是加入前進黨聯合政府的政黨之一,該黨發言人提達拉(Tidarat Yingcharoen)告訴《風傳媒》,一帶一路計畫原則上是要提供長期發展,強調泰國的地理位置具戰略性,有成為區域運輸中樞的潛力,若一帶一路能使泰國達到此地位,泰國大眾會接受一帶一路計畫。

提達拉也參加了FCCT舉辦的討論會,當時她直批,帕拉育政府完全沒在談COVID-19疫情、俄羅斯侵略烏克蘭,以及美中競爭。她認為,泰國的外交政策應以人民利益為基礎,遵循國際法治,有時必須依賴美國、中國等強權,若遇上實體戰爭,不是要考慮選哪邊,而應思考從局勢中尋找可發揮能力的機會。

泰國馬希竇大學副教授潘查達(Punchada Sirivunnabood)(簡恒宇攝)
泰國馬希竇大學副教授潘查達(Punchada Sirivunnabood)(簡恒宇攝)

各國對泰國高鐵的競逐

我國佛光大學教授陳尚懋接受《風傳媒》訪問時直言,美國在鐵路工程方面沒有中國做得好,泰國自然會找中國,但當時規劃有2條鐵路,其中1條是要找日本投資建造,可見泰國一貫的平衡作法。他提到,泰國看到寮國貸款先例,加上對中國勞工湧入的顧慮,因而決定自行出資興建。

我國成功大學助理教授洪銘謙則指出,除了日本有意幫泰國建造連接首都曼谷和第2大城清邁(Chiang Mai)的鐵路,南韓也表態願協助蓋連接曼谷與度假勝地芭達雅(Pattaya)的鐵路。他也說,中國要建的中泰鐵路經過為泰黨(Pheu Thai)票倉,該黨確實可親中國。

泰國法政大學教授許佳朋(Sitthiphon Kruarattikan)向《風傳媒》表示,泰國蓋高鐵沒有債務陷阱和金融問題,但工程從2017年開始至今,只完成約20%,極端保守派的反抗或許是主因之一,而這群人對美國、中國等所有外國都抱持懷疑態度。他認為,皮塔(Pita Limjaroenrat)會試著降低對中國的經濟依賴。

2023年5月17日,泰國前進黨總理候選人皮塔(左3)與加入組閣的政黨領袖(AP)
泰國公平黨(Fair Party)不分區眾議員卡那維(Kannavee Suebsang,右前1)加入前進黨黨魁皮塔(左3)領導的聯合政府(資料照,AP)

中國人購地引泰國人關注

提達拉舉例,戰爭會帶來糧食危機,而泰國生產糧食,「這就是泰國的機會」。加入組閣的公平黨(Fair Party)不分區眾議員卡那維(Kannavee Suebsang)在同場活動表示,人權、安全、經濟是外交政策3大支柱,如果美國和中國爆發衝突,泰國無法置身事外,但不應選邊,而是成立新聯盟與衝突方接觸。

另外,泰國約至少11%人口具有華人血統,但至今尚未被披露有中國海外警察局。泰國知名學運領袖秦聯豐(Netiwit Chotiphatphaisal)相信泰國境內有這類組織,只是當前政府並不在意。他也提到,許多中國人與泰國鄉村女性結婚,透過其子女的泰國公民身分買地,成為泰國民眾關注的議題之一。

20多歲的泰國人Guy接受《風傳媒》訪問時稱,確實有中國人藉由與泰國人結婚生子來買地的事情,直言「如果中國人想移民成為泰國人,我覺得OK」,但反對為了金錢利益,以此方式購買泰國土地,並希望新政府上台後,能對此問題制定相關規範。

本次泰國實地採訪報導,獲文化部交流司東南亞地區與台灣文化交流合作補助專案,以及台灣民主基金會補助。

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