民進黨攜手國際自由聯盟《安道爾自由宣言》中文版問世 揭櫫10大任務

2018-07-30 19:53

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民進黨今與國際自由聯盟舉辦「2017安道爾自由宣言」中文版發行記者會,一同宣示民主價值。(擷取自民進黨臉書直播)

民進黨今與國際自由聯盟舉辦「2017安道爾自由宣言」中文版發行記者會,一同宣示民主價值。(擷取自民進黨臉書直播)

民進黨今(30)日聯手國際自由聯盟舉辦 《2017安道爾自由宣言》」中文版推行記者會,民進黨祕書長洪耀福表示,《安道爾自由宣言》對自由主義提出更進一步的詮釋,並付出行動任務,更與民進黨的創黨理念非常相同,台灣在目前艱困的國際處境下,更珍惜政黨外交的自由與可貴,盼能透過這個平台將台灣與民進黨的聲音傳遞出去。

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民進黨30日與國際自由聯盟召開《安道爾自由宣言》中文版發表記者會,出席來賓包含洪耀福、民進黨國際部主任羅致政、民進黨立委尤美女和蕭美琴、國際自由聯盟主席朱利.米諾維斯(Juli Minoves)、國際自由聯盟傳播和政治聯外主任威廉.湯生(William Townsend)等人。

《安道爾自由宣言》10大任務

《安道爾自由宣言》為達到民主的蓬勃發展,呼籲各界一同努力達成以下10個任務:1.促進全民平等權利,捍衛全球人權、2.加強民主體制,建立法治和公民社會、3.捍衛資訊、言論、媒體自由及隱私權、4.鼓勵及推廣教育平權、5.鼓勵及推廣教育平權、6.全球成長的穩定性、7.推動科技進步和打擊濫權行爲、8.支持貿易和投資、9.支持有限度的移民、10.鞏固國際和平和合作。

台灣國際處境艱困 透過平台傳遞思想

記者會上洪耀福說,民進黨在解除戒嚴、爭取自由的道路上付出了許多的努力,因此國際自由聯盟與民進黨的理念非常一致,而身為國際自由聯盟的一份子,台灣在這個艱困的國際處境下,更加珍惜政黨外交的自由與可貴,希望可以透過國際自由聯盟這個平台,將黨與台灣的思想傳遞出去。

自由聯盟主席朱利.米諾維斯指出,台灣在總統蔡英文領導下,民主不斷蓬勃發展,更與國際自由聯盟為相仿的價值觀,而總統和民進黨將這樣的價值觀轉變為行動,不斷守護台灣在國際的地位。

朱利.米諾維斯強調,國際自由聯盟是史上資歷最年長的政黨聯盟,在全世界有超過100個合作政黨、遍及五大洲,而《安道爾自由宣言》在亞洲舉辦的會議,就是在回應威權主義與民粹主義崛起所帶來的威脅。

尤美女說,中國不斷打壓台灣的主權,但也因此宣言,更顯示出台灣與中國的不同。尤表示,國際必須團結合作,一同來傳達對民主自由的重視,進而約束中方的威權擴張。蕭美琴則認為,《安道爾自由宣言》中文版將有繁體與簡體2種版本,目的就是要讓更多人理解自由主義的價值。

2017年安道爾自由宣言》

前言

1947年,來自世界各地的自由主義者出版了第一份國際自由主義原則的「牛津宣言」,這是針對第一次世界大戰期間,前所未有的破壞、數百萬人的喪生,特別是以大屠殺為代表的這些泯滅人性的恐怖行為所作的回應。在戰勝納粹主義和法西斯主義及在對抗共產主義和威權主義中,自由主義者透過「牛津宣言」重申人權和人類價值;同時「牛津宣言」也成為另一個重要文件的前身,亦即聯合國在1948年12月決議通過的「世界人權宣言」。

過去幾十年來,自由主義原則已為自由社會中的許多人開闢了和平、法制、人權及繁榮的道路:個人權利有明確的定義及發展,公平及獨立的法律機構可確保個人自由,對自由的崇拜與意識正日益提昇,言論及新聞的自由也受到妥善保護,人們得以自由選擇與誰交流或斷絕交流。民眾有愈來愈多的全面性且多元化的受教機會,且可依據個人能力來選擇,而不用受限家庭出身或財力背景,也因此人們有更多自由選擇職業的機會。日漸繁榮的社會使人們有更多的機會行使私有財產權和經營個人事業,有更多消費選擇的自由,並且有更多機會獲得土地和工業生產的成果;對於疾病、失業、殘疾和老年有更多的保障,而性別之間的權利也能更為平等。自由主義原則的成功體現不僅有利於自由民主國家的人民,亦有助於對抗共產主義獨裁、歐洲分裂以及在拉丁美洲、非洲及亞洲的許多專制和民粹政權。

自「牛津宣言」出版70年以來,國際自由聯盟進一步在七項聲明與宣言中重申了這些原則,而這些原則也成為我們繼續吸取自由主義思想靈感和力量的重要成分。

現今,在「國際自由聯盟」的架構下,我們聯盟成員完全支持「牛津宣言」及其後續文件中所提出的原則,但我們也意識到,正當自由主義原則已成為理論上及政治上普世認同的哲學思想時,它也正遭逢前所未有的衝擊。這些衝擊來源包括提倡國家絕對優先的左派以及提倡民族主義的保守右派,另外也包括一些位於政治光譜兩端的民粹主義分子,他們希望以一個明確「狹隘的」專制國家來執行的他們政治理念。除了那些想要使用自由主義制度來創建非自由主義社會的人之外,還有一些無政府主義者及暴力的伊斯蘭極端主義分子,他們不想接管這個制度,而是想以激進和破壞性的革命方式毀滅這個制度。這些對自由主義和全球和平與穩定的攻擊,不僅以傳統方式進行,還透過網路新媒介進行。我們生活在當今這個極度危險的時代,世界上沒有人能單獨抵抗或擺脫這些威脅。

然而,自由世界也存在著新的機會。隨著科技的革新以及全球貿易、旅遊、通訊交流的擴大,人類有更多機會協助個人擺脫貧困並協助國家擺脫威權體制。

雖然我們認知到這些機會往往會帶來新的挑戰,其中包括氣候變遷,大規模移民及貧富不均等問題,但自由主義者會迎接所有機會並承受所有挑戰。在承平時代,自由主義可以發展和成長,而在動亂時期,自由主義者也有奮力向前邁進的機會。我們的任務是展現自由主義能夠為應對這些挑戰,提供最好的新理念和政策,並且在不放棄價值觀和信仰的情況下,充分創造新的機會。本著普世奉行的自由精神,我們將對抗非自由主義,並進一步致力於傳播自由主義的價值。現在正是我們反思、重申並開拓我們自由意志的時刻,我們要以響應自由主義來回應當前自由主義面對的威脅;這就是我們提出的2017年自由宣言。

現在,我們代表世界自由主義者於兩千零七年五月二十日在安道爾召開「國際自由聯盟」大會,正式通過以下宣言:

我們的願景:人類在自由世界中進步

自由是實現人類進步和達到更高境界的基本原則。隨著世界變遷,自由主義堅信人類理性是進入更高境界的基礎;自由主義致力於讓所有人享有不可剝奪的權利,每個人都有權利決定他們希望如何生活。

人類天生有差異,因此自由主義主張包容且培育這些多元性與多樣化。我們認為人類是自主獨立的個體,社會是這些個體聚集在一起的舞台,在彼此存在著不同的利益情況下,交換想法和意見,學習與相互了解。社會是人類自我發展的地方─首先從父母和長輩開始,然後再從家庭或群體中發現自我,接著再擴及到社區和其他團體,從個人自我發展成社會關係。各式各樣的權利、自由、責任與義務匯聚成信仰、思想以及多元化的背景,這些多元背景來自於性別、種族、年齡、性向、宗教信仰、殘疾、各種個人或社會情況。自由社會不僅建立在人權上,也建立在人際關係上。

我們的目標是保護自由憲法得以在法治下運作,為所有人提供平等的機會。任何社會如果缺乏基本的言論、集會和結社自由的話,其他的自由便會窒礙難行。我們希望民主、負責和有力的機構能帶給所有人平等的權利和自由。在這樣的條件下,人們的創造力就可以蓬勃發展,促進我們走向和平、繁榮和開放的全球社會。在全球社會中,經濟、社會及環境保護行動要在當下及長遠未來持續發展下去,因此必須要仰賴自然資源和生態系統進行整合及永續管理。

我們的挑戰:對於自由的新威脅

進入21世紀之際,我們看到了一個自由的時代。自此,逐漸成為共識的全球自由化開始遭到各方攻擊。威權主義、民粹主義和基本教義派都有可能破壞和摧毀自由主義的成就。日益嚴重的權力和財富分配不均阻礙自由社會為人們提供公平的機會,這助長反自由主義的崛起;同時,自由社會的制度因應氣候變化、世界人口增長和移民壓力的應對能力也受到質疑。於是,越來越多的社會異質化引發人們內心的不安,導致人類對自我核心身份愈加依戀,加劇人們對於與自己不同之人的懷疑和敵意。同時,許多人認為自由主義僅僅是西方對經濟自私和不負責任的藉口,這些趨勢都向自由主義提出了挑戰,助長反自由主義制度規範的萌芽,進而將世界分化成交戰各派,並阻礙人類進步。

我們的回應:個人的機會,全體的進步

自由主義對這些挑戰的最佳應對策略是促進機會均等,加強鞏固全球自由體制和法治,為每個人提供普及公民教育、醫療保健、自由公平的交易和機會,並且培養責任感和問責。藉由合作學習民主、教育和研究、市場經濟和公民社會等領域,身為自由主義者的我們相信應用這些領域的新知識是奠定人類進步的基礎。

自由主義的力量擁有與生俱來的靈活性,能適應不斷變化的環境,從而應對新的挑戰。自由主義建立在人類的獨創性和創造力上,而不是僅僅拘泥於過去所接受的智慧。本著這種精神,自由主義者面臨的主要挑戰是如何極盡可能地讓人類進步,確保社會變得更加公平、包容每個人,幫助個人接受當今社會的複雜性,並在現實中找到力量,進而界定出複雜性及多層次,使人類家庭可持續進步,從現代到後代子孫都能充分利用它。

自由主義者認為人權是個人的,而不是集體的。基於人類欲望、性格和才能以及宗教信仰的多樣性,追求幸福始終是個人關注的基本問題。它代表的是,你可以自由地過自己想要的生活,而不限制他人的自由。但它這並不意味自由主義僅是個人主義,社交也很重要。自由主義要反映個人自由,也要反映「他人」的自由,「他人」不僅是指我們親密的朋友和家人,也是指家庭及全人類。身為自由主義者,我們主張透過制度和政策為現今及未來的所有人創造最大機會。我們必須克服社會中嚴重分歧,各國政府可以且必須建立制度,並推行更具包容性的政策,努力賦予公民自由權力。

根據上述提及的原則並檢視現今與未來的挑戰,身為自由主義者,我們呼籲各界與我們攜手努力,達成以下任務:

1. 促進全民平等權利,捍衛全球人權

社會的所有成員都可以成為自己生活的主導者,並享有平等的人權。這是自由民主國家的核心價值,它代表個人自由和法治,反對不公平歧視。自由主義者在海內外都必須捍衛這些權利。

身為自由主義者,我們努力讓每個人都能成為自己想要的人,熱愛自己的願望,並按照自己的選擇生活,明確知道只要不損害其他人的權利,這些自由就會得到捍衛。本質上我們堅信,各種少數群體成員的權利必須在我們的價值觀獲得保障,我們要特別支持那些易受歧視的人,無論是少數民族或原住民,殘疾人士,孩童,老人和LGBT(如同性戀、雙性戀、異性戀、非雙性戀等….)。只要在現有的法律和憲法權利範圍內,信奉宗教或其他信仰或無神論的個人必須在信仰的實踐中受到保護。

雖然婦女權益在20世紀有了重大進展,但世界人口一半以上的婦女仍然存在不平等待遇,特別是婦女經常面對財產和政治權力分配上的不平等,經常遭遇暴力侵害,選擇性伴侶和延續後代權利也常遭剝奪。有些國家甚至在法律上剝奪婦女的選舉權,也剝奪她們的財產擁有權、受教權以及人身自由權。因此,我們將繼續努力爭取婦女權利。

民主國家的任務是確保人人享有自由和安全,如果有侵犯人權和自由的事發生,就必須有效適當地處理。要達到此一目標的前提是,這社會必須是安全而民主的,否則侵犯個人自由和權力的事情就難以解決。如果有一些國家違反人權,其他自由民主國家就必須隨時跳出來,對這些違反「日內瓦公約」國家的難民們提供庇護。因為維護人權自由是整個國際社會的責任。同時,民主國家也有責任調查和對抗這些侵犯人權自由的國家。

2. 加強民主體制,建立法治和公民社會

只有自由民主國家才能確保個人人身及其自由,且不允許任何反對自由的個人或社群團體的侵犯。有了能夠捍衛自由民主的國家,我們每個人才能積極保護自由主義的價值和民主制度,並防範任何想要破壞或摧毀它們的人。民主體制是一種政府形式,可以讓那些掌權者對他們的工作負責,並且使政府的決策透明化和權力分散,保證公民更直接地參與國家政治和社會。世界上有許多人在專制政府的體制下生活著,專制政府往往獨裁腐敗,造成廣大民眾巨大的痛苦。做為全世界的自由公民,我們必須大力打擊專制腐敗、欺詐和組織犯罪,落實我們的民主與權責制度,全面提高政府組織的治理品質,決策權下放給所有公民,創造一個尊重法治和積極的民間社會。

自由的個人是構成自由民主社會的基礎,公民之間的公開對話和個人的論點提供都能使整個社會受益。在一個自由的公民社會中,人們可以聚會,交流觀點,組織活動,追求共同的利益,無論是相似或不同的價值觀,無論是心靈理念或是政治觀點,無論是國家還是市場,都應該允許自由發表及討論。在自由民主的社會裡,如有任何政府或組織壓制與其不同意見的合法民間社會團體,其行為應該被強力抵制和譴責。政府應該鼓勵民間與政府當局之間積極對話,擴大社會包容性。無論是政治面、經濟面,還是宗教面,所有的意見或是信仰,都應在健全的公民社會中佔有一席之地;但我們也同時主張,具有組織性的宗教與政治制度兩者應當要政教分離,以避免權力過於集中,並藉此保持自由民主社會的多樣性。

3. 捍衛資訊、言論、媒體自由及隱私權

言論自由對自由民主至關重要;我們主張所有公民都可自由流通資訊,以及享有國家保障的言論自由。隨著資訊蒐集和儲存技術精進,為了維護公民的自由權,我們堅決主張在規則框架下保障公民的個資、線上隱私權和免於受監控;如公民個資遭到外洩、隱私權被侵犯、國家監控制度過當、或有任何形式的通訊媒介傳播假新聞等種種損害公民權利的情形時,我們有權糾正這些違法行為。為了讓媒體和大眾有制衡公共機關濫權的能力,讓民眾獲得有關公共事務和民主機構的完整資訊非常重要。自由主義者認為,這種自由和對個人的保護是建立在自由表達意見和自由集會的社會基礎上。

4. 鼓勵及推廣教育平權

提供高品質教育給各種社經地位的人可謂真正的機會平等。教育可促使人類進步並面對全球挑戰。自由主義的目標是讓每個人從幼兒時期到終老都有接受教育、學習技能和批判性思維的平等權利,讓人類透過受教育活得尊嚴和富有。教育讓人學習包容、瞭解人權以及尊重多元化觀點,因此受教育的公民們能自我約束並尊重同胞。

教育平權不受家庭背景因素影響,讓每一個家庭的小孩、青少年、成人到老人都可以將自己的天賦發揮得淋漓盡致,以面對數位化、全球化挑戰以及科技化的挑戰,並且同時建立個人和社會關係。唯有給予家境清寒或弱勢家庭的學生額外資源和補助,讓他們可更融入社會、並對社會做出貢獻,才可實現教育平權的目標。

自由與多元的教育才能達到個體自由和社會多元化。身為自由主義者,我們始終致力推行自由教育,以確保每一個人及其子女受到最好的教育。終其一生,我們希望不論是哪個種族、國家、性別、年齡、性向、宗教信仰、健康或殘疾等,世界上每一個人都可以受良好的教育。

5. 為疾病和殘疾者提供最佳的醫療照護管道

儘管現代人的生活和健康條件已有穩健的進步,但在世界上有許多國家,人們仍然飽受營養失調和缺乏醫療之苦。這是我們必須在人道主義上迎戰的問題,因為,良好的健康對所有年齡層而言,是改善教育的先決條件,健康問題也是經濟發展主要的障礙。除此之外,全球也正面臨患有心理疾病人數增加的問題;這些心理疾病肇因於個人及其家庭的負面影響,如同許多生理疾病或殘疾患者,他們須承擔醫藥費用及喪失工作能力。

所有國家的政府及國際組織,必須將提升健康保障以及提供每個人醫療照護視為首要目標與任務。「電子化健康」和遠距離醫學皆為達成該目標的重要工具。然而,在發展科技的時候,我們不能忘記:有些人甚至連足夠的飲水和營養都無法獲得,這是首先要解決的問題,應該設法讓每個人都能夠得到,而非只是應該去得到。我們應該設法保障自然資源和經濟系統足以因應現在及未來;而對於不珍惜資源、敗壞的道德心,如同恐怖主義或戰爭,應該被視為反抗人道主義的罪行。

6. 全球成長的穩定性

唯有全世界公民的生活水準皆有長足的提升和高度的穩定,全球經濟成長才有意義。因為追求經濟成長不能犧牲未來世代,或是消費其它人而只利於某些區域的人。

自由主義相信經濟成長和發展必須建立在環境、財政和社會的永續上,此三項為促進經濟成長的關鍵條件。經濟發展不能建立在當地或全球環境的衰敗、過度的借貸和餽贈、上層社會掌權、稅務規避或者由單一集團掌控的情況。

氣候變遷是最大的環境威脅,其後果將損害未來好幾代的自由和繁榮。因此自由主義相信財富創造必須受限於地球有限資源與空間,並且要透過觀察預警,以避免不可挽回的生態破壞,例如溫室氣體排放可能帶來災難性的氣候變遷。這些預警措施是穩定經濟進展的先決條件之一,必須仰賴適當的國際條約框架來保護並合理使用這些「全球公共財」。我們必須體認到:此一全球共有資源是機會,也是成本,而且貧窮國家往往比富有國家更難承擔這些成本。這代表著在經濟上和人道主義上,全球各國都有義務去支援貧窮國家達成更永續的發展。

同樣地,自由主義也支持建構一套財政責任框架準則,因為政府不能透支未來世代來支應當前世代的成長,也不能因為過度負債的公共支出造成民主變質。自由主義主張建立在地、區域、國家和全球規範框架,來阻止國家或私人企業遭受剝削或壟斷。

7. 推動科技進步和打擊濫權行為

人類知識的累積是全球景氣和永續發展的關鍵。身為自由主義者,我們認為人類創造力是有無限潛力的。政府須替這樣的創造力提供豐厚的基礎:透過良好的教育,支持不受政府限制的大學研究,以及創造將「發明」轉化為「創新」的商機,從而擴大人類知識並為新的可行產品和服務創造市場。帶來創新的結構性變化需要社會各個層面的支持和管理,同時減少差距並創造新的機會,這意味著教育因適用於各個年齡層和人生階段。

快速的科學發明、數位化、生物科技和人工智能將為人類創造極大的機遇和挑戰。不過,科技的進步不能用於戰爭或軍備。治療疾病、實現糧食安全與發展,並且促進自由發展才是我們追求的主要目標。各國政府,國際機構和公民社會應在不阻礙科學發明研究和個人發展的前提下,藉由透明的監督來防止並打擊濫權行為。

8. 支持貿易和投資

從歷史經驗來看,商品、服務、資本和人民的跨境流通,有助於社會繁榮發展。隨著越來越多的國家融入全球經濟,自由、公平的貿易和跨境投資是減輕貧困和促進和平的主要手段。然而,隨著保護主義在某些地區再度出現,一些國家被排除在自由化的全球經濟利益之外。因此,我們有必要維護和強化健全的全球貿易制度,並確保所有的國家都享有公平競爭的環境。以往,國家間雙邊或多邊的自由貿易協定成功地促進區域貿易一體化並增強投資夥伴關係,只要這些自由貿易協定符合世界貿易組織的規則並對其他未來成員提供入會管道,就應該加以推廣。

我們有義務要抵制保護主義,承諾確保大多數的人可從自由化的全球經濟中受益。長遠看來,這是我們維持一個開放、自由社會的唯一途徑。雖然我們知道市場機制本身並不能保證財富的公平分配,但我們將努力為所有人爭取在市場、財產、資本、基礎設施、健康和教育上公平的權利。透過促進平等,我們保障所有個人的參與及貢獻,並從全球成長中受益,從而減少經濟和社會的不平等現象,使市場為全世界帶來好處。

9. 支持有限度的移民

國際自由聯盟對移民抱持開放的態度。人民在國與國間的移動,可以提升自由並追求個體的幸福。如歷史所證,移民是自然的現象,對接受移民的國家有益,可以帶來文化豐富度。移民可以協助解決技術短缺問題,增加當地文化知識,並且帶來社會多樣性。然而,移民也可能使原本發展已處落後的國家,貧困情形更加惡化。

未來可預見的是,因經濟、社會、政治和環境因素而大量移民的現象會有增加的趨勢,對這些移民應該有更深的認識與更好的管理。我們承認,在某些情況下,移民的數量和步調應該加以限制,以符合接收國可容納的限度。同時也應該建立適切的規範框架與制度來完善整合移民和難民,如此,他們才能夠在移居國發揮其最大的潛能並貢獻價值。

10. 鞏固國際和平和合作

現今的全球化社會,透過科技、社會和經濟合作,互相連結、緊密相扣和整合。儘管如此,全球仍時常因領土、資源、政府、種族、宗教、意識型態和舊有矛盾而一再衝突。對國際自由聯盟而言,保護或發展國際和平、相互尊重的關係不能藉由非法、暴力強制的手段,而應當要以解決所有公民衝突為基礎。國際關係必須要遵守國際公約和協定的規範。需要強化國際機構、法庭、仲裁的影響力,除了國際外交和自然力量必須加以維護,對所有國家而言,遵從國際機構的權威、判決和決定,是至關重要的,應當要遵照法律的約束力而非暴力的法律。

國際自由聯盟想要看見和平的世界。70年以前,我們聚在一起,在經歷兩次世界大戰後,透過我們在國際自由聯盟中,政治上的合作;也透過國際合作機構的發展,例如聯合國、布列頓森林制度、立基於世界人權宣言的國際機構、歐盟、以及其後來數十年間,在亞洲、非洲和美洲的地區合作機構,建立了國際自由與民主主義。這也是為什麼我們奮力成為國際裁軍的倡議者,同時也成為限制武器擴張的領頭羊。我們知道和平的進展和共同體的發展需要涵蓋所有社會的團體。這是我們堅定的信念:當人們相信被羞辱或遭受不公平對待;或他們個體或國家遭到嚴重的威脅,會傾向於訴諸暴力;如此一來,世界將無和平而言。而當人們遭受趕盡殺絕的威脅,或是處於掌權者壓制基本人權,長期專橫下;自由民主國家有義務以2005年,聯合國會員簽署的「保護是責任」教條作為支持受害者的力量。

依據此一新宣言,國際自由聯盟重申1947年牛津宣言的原則,並且在我們有生之年致力改善它;透過我們所確信的國際自由聯盟規範,堅定地去執行,讓我們為全人類的大家庭,創造一個更好、更自由、更幸福、更豐富和更穩定的生活環境。

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