「二十大結束後,習近平不會立刻攻台」美國中情局長伯恩斯談「武統」:但我不懷疑習的決心,台灣未來十年日益危險

2022-07-21 19:47

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美國總統拜登與中央情報局局長伯恩斯。(美聯社)

美國總統拜登與中央情報局局長伯恩斯。(美聯社)

美國中央情報局長伯恩斯20日談及烏克蘭戰爭對中國入侵台灣的影響,他認為中國正從俄烏衝突吸取教訓,不過這場戰事不致動搖習近平攻打台灣的決心,只會影響中國「如何與何時」入侵台灣的決定。伯恩斯判斷,習近平不會在二十大結束後立即攻打台灣,但未來十年台灣遭到攻擊的風險只會逐步上升。

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伯恩斯(William Burns)20日在「阿斯本安全論壇」(Aspen Security Forum)表示,中國從烏克蘭戰爭認識到,想取得「決定性勝利」,就必須擁有「壓倒性的力量」。因為俄軍在這場戰爭中的糟糕表現,以及俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)在烏克蘭遭遇的「戰略失敗」(strategic failure),可能會讓中國人感到不安。因為普京原本希望這場軍事行動能在一個星期內結束,現在卻拖了五個月還看不到盡頭。不過伯恩斯也警告,儘管如此,依舊不可低估習近平將台灣納入控制的決心。

伯恩斯說:「我認為中國領導人正在學習俄羅斯入侵烏克蘭的教訓。我認為,這可能不會影響中國領導人未來幾年是否選擇武統,而是影響他們將會如何與何時這麼做。」因為類似俄烏衝突的曠日持久,顯然不是一個在政治上可接受的結局。既然中國在烏克蘭看到「不可能憑藉平庸的力量快速取得決定性的勝利」,因此中國領導人可能正在集結壓倒性的戰力,並且設法讓中國的經濟能夠應付可能的國際制裁。

由於中國共產黨第二十次全國代表大會(二十大)將在年底召開,伯恩斯認為習近平的當務之急不是台灣問題,而是集中精力在二十大鞏固自己的權力、並且維持中國經濟的運轉。他不認為習近平將在二十大結束後馬上動手,但他不會懷疑習統一台灣的決心,而且在2030年之前,中國入侵台灣的可能性將「日益提高」。《衛報》指出,目前不乏習近平將在二十大後「對台灣採取行動」的猜測,不過伯恩斯的看法淡化了這種看法。

中國國家主席習近平赴港參加「香港回歸25週年」紀念活動,並且參加特首李家超的宣誓就職。(美聯社)
中國國家主席習近平赴港參加「香港回歸25週年」紀念活動,並且參加特首李家超的宣誓就職。(美聯社)

在伯恩斯發表中國何時攻打台灣的看法之前,中國駐美大使秦剛也在阿斯本論壇表態「北京依舊偏好和平統一」。他說「中國最不願意做的事就是與同胞同室操戈, 我們會本著最大的真誠達到和平統一,因為我們相信這最符合兩岸人民的利益」。不過秦剛也指責美國支持台獨勢力、掏空與模糊「一中政策」與美中三公報,導致台海緊張。秦剛強調,只有嚴格遵守『一個中國』、攜手遏制與反對台獨,才能實現和平統一。此外,秦剛在阿斯本論壇也談到中俄合作「沒有止境、沒有禁區、沒有上限」的意義。他說外界對中俄關係有所誤解,因為中國和俄羅斯的關係並非同盟關係。

《衛報》指出,拜登雖然在今年5月再次出現傾向「戰略清晰」的言論,強調美國將會使用武力保護台灣、使其免於中國的攻擊,但白宮很快就收回他的言論,使得「美國是否會出兵協防」一事似乎又回到了「戰略模糊」。英國《金融時報》雖然報導美國眾院議長裴洛西(Nancy Pelosi)打算率團訪問台灣,不過拜登表示他將在未來十天之內與習近平再次通話,而且他還表示「軍方認為這並非好主意,但我不了解目前狀況如何」,似乎委婉地表達了反對裴洛西訪台的立場。

雖然美國內部對於裴洛西應否在拜習通話前訪台有不同看法,不過目前在英國保守黨黨魁選舉中領先的外交大臣特拉斯(Liz Truss)卻對台灣堅定支持。目前與前財政大臣蘇納克(Rishi Sunak)一同進入決選階段的特拉斯曾在4月呼籲北約應當「確保台灣自衛能力」,英媒也將其視為「對中英派」。特拉斯在6月底的北約峰會上也強調,中國若入侵台灣將是「災難性的誤判」,英國與其他國家將會重新考慮與使用「經濟脅迫」手段國家之間的貿易關係。

特拉斯還說,隨著中國不斷擴大戰略野心,北約的新戰略構想當然應該針對中國進行修訂。《衛報》指出,雖然英國前首相卡麥隆(David Cameron)曾以「黃金十年」(golden decade)形容英中關係,但特拉斯明確表示「英國應該與那些可以信任的國家進行貿易」,這顯示英國政府對中國的態度已有極大轉變。特拉斯甚至主張,應該盡快對台灣援助防禦性武器以防中國攻擊,這也是俄羅斯入侵烏克蘭的關鍵教訓。

2022年4月27日,英國外相特拉斯(Liz Truss)在倫敦金融城市長官邸(Mansion House)晚宴發表外交政策演說。(AP)
2022年4月27日,英國外相特拉斯(Liz Truss)在倫敦金融城市長官邸(Mansion House)晚宴發表外交政策演說。(AP)

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