至於美國企業,鮑恩說,「美國企業連川普政府發起的第一輪貿易戰都不想要,所以他們不想再來一場貿易戰。」
拜登的貿易戰
雖然沒人想要一場新的貿易戰,但並不意味著它完全不可能。
「多數情況下,雙邊貿易都是一個雙贏的局面。沒有國家想停止與其他國家的貿易。」袁志樂解釋,然而,有時貿易戰不是目的,而是實現更高層面國家戰略的手段。與川普相比,拜登政府領導下的中美之間的潛在貿易衝突將更加複雜和難以解決。比如,人權、環境和技術競爭以及國家安全,將出現在貿易談判中。
這意味著,新貿易戰的打法可能不同。2018年貿易戰開打後,逐漸成為川普外交領域的「主菜」,其他「配菜」不能喧賓奪主,更不能損害「主菜」的表現。因此,當2019年香港抗議示威如火如荼之時,川普一度保持距離,彼時正值中美貿易談判。
此後,川普對華政策迎來一輪轉變。
新冠疫情肆虐後,川普任內經濟成績被快速抹平。在疫情造成的經濟損失面前,貿易戰帶來的政治利益幾乎不值一提。川普話鋒一轉,開始高調批評中國為病毒全球傳播的禍首,並在經濟、外交、科技、人權等所有領域全面對華施壓。
在拜登時代,人權問題和地區安全可能將取代貿易,成為這位民主黨總統對華政策的「主菜」,同時改變川普時代對盟友和對手「全面開火」的策略,減少針對盟友的關稅,集中壓力對付中國。
鮑恩認為,美國政策制定者在尋求對話新策略,首現就是與盟友合作,比如歐盟,美歐可以共同確定中國哪些做法對他們的代價最大,然後形成最終與中國的談判條件。
袁志樂表示,中國崛起一直是美國政治家和普通民眾的主要關切,特別是兩國在科技領域的競爭可能使貿易談判更加困難。關稅和非關稅壁壘可能被用來保護美國在科技領域的領先地位。與川普不同的是,拜登政府渴望與其他國家合作對抗中國的崛起。
「如果中國和美國盟友之間的地緣政治衝突加劇,美國也可能採取更強硬的立場,這將導致一場新貿易戰。」袁志樂稱。