觀點投書:為台灣的太陽光電發展需求向政府提出五大建言

2021-06-19 05:30

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台中市推動再生能源,希望達到「光電四倍增」,市府經發局鼓勵工廠業者加入綠能行列,將工廠建置屋頂型太陽光電納入補助對象。(圖/台中市政府提供)

台中市推動再生能源,希望達到「光電四倍增」,市府經發局鼓勵工廠業者加入綠能行列,將工廠建置屋頂型太陽光電納入補助對象。(圖/台中市政府提供)

國內近年來電力需求成長快速,往後數年間電源開發計畫成效將重大影響供電是否無虞,而政府推動2025年太陽光電設置目標累計達 20GW(吉瓦)是否能順利達標,以補足尖峰用電缺口,實為最重要的議題之一。由過去太陽光電的發展歷程觀察,政府的推動方案、融資環境、饋線容量、安裝場址,以及產業秩序等因素均會大幅影響太陽光電安裝速度及政策成效。在政府積極推動下,綠電政策穩定且融資環境健全,數年來國內太陽光電裝置容量得以快速提升,迄今(110)年4月累計達 6.12GW。然依筆者觀察,今年的安裝速度已有遲緩現象,除受新冠肺炎疫情影響外,模組材料供應之市場秩序竟為重要原因。前瞻未來國內太陽光電設置之發展需求,筆者謹代表太陽光電發電系統商業同業公會提出建言如下: 

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一、多元開放國外模組及電池產品進口,促使國內安裝市場取得充裕的模組供應並穩定交期,避免違約情事發生,讓臺灣的系統產業在政府的政策支持下,系統價格與競爭力能與國際接軌。 

二、考量VPC模組享有躉購費率加成優惠,其模組製造商應有協助政府達成政策目標之義務,為避免模組供應秩序影響安裝量達標,政府宜儘速建立VPC模組廠商供貨之信用評鑑管理制度,確保產業鏈有更健康且更穩健的市場環境。 

三、國內今年銅電纜、金屬支撐架及模組等各項系統原物料飛漲,已造成業界難以為繼之窘態,躉購費率計算公式應有年度中反應系統原物料漲幅之彈性設計,例如參考工程會營造工程物價指數之作法,而各項系統原物料之漲幅應適時反映在 111 年躉購費率計算,貫徹5.25%最低投報率誘因之躉購制度精神,持續鼓勵民間以私有資金投資設置。 

四、為確保未來太陽光電可穩健地大量供電及配合未來傍晚尖峰調度,倡議 111 年躉購費率計算應納入太陽光電系統結 合儲能設備之示範導入,促使系統產業先期養成太陽光電結合儲能設備之應用經驗,並就離海邊二公里內高鹽害地區要求太陽光電設置應符合耐腐蝕施作標準及材料檢測認證,以確保未來大量海邊系統運轉之結構及電氣可靠度,其墊高之系統成本則給予合理的躉購費率加成。政府提前佈署穩健供電配套,光電量大即無衝擊。 

五、期待五贏結局:「投資者贏—準時掛表售電」、「政府贏—順利達成目標」、「模組廠贏—信守合約承諾」、「產業贏—綠電加持競爭力」,以及「民眾贏—低碳環境保健康」的五贏。為達成此五贏,政府政策的大力支持與產業彼此的和諧合作仍居關鍵之地位。 

回顧過去臺灣太陽光電的設置歷程及成果,本公會對國內太陽光電系統設置產業發展仍深具信心,尤其對政府政策的支持及扶持表示感謝,惟關鍵的模組材料仍需積極提升市場秩序管理,注重交易履行信用,多元化供應管道,產品技術接軌國際等要素,方能不辜負國家與人民對建立國內太陽光電綠能產業之期待。 

*作者為太陽光電發電系統商業同業公會理事長

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