批國家跟產業一起干涉大學自治 經民連發起連署籲:暫緩通過重點領域條例

2021-04-20 12:43

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經民連智庫文化組召集人黃厚銘表示,《重點領域條例》透過經費、政策誘導著重特定領域,是國家跟產業一起干涉大學自治。(經民連提供)

經民連智庫文化組召集人黃厚銘表示,《重點領域條例》透過經費、政策誘導著重特定領域,是國家跟產業一起干涉大學自治。(經民連提供)

立法院日前初審通過《國家重點領域產學合作及人才培育創新條例》(下稱:重點領域條例),但放寬大學法規限制做法,卻引教育界憂心,經濟民主連合、臺灣學生聯合會今日召開記者會,呼籲應先廣納各方、達成共識後再通過立法,經民連智庫文化組召集人黃厚銘表示,大法官釋字第380號談到,大學該杜絕外來不當干涉,但《重點領域條例》透過經費、政策誘導著重特定領域,是國家跟產業一起干涉大學自治。

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《重點領域條例》草案日前於立院教文委員會完成逐條審查。該法案開放國立大學與企業合作,由企業出資加上國發基金,於校內設立獨立學院,並以獨立人事編制、財務設置2至3個碩博士班,而在入學資格、學位授與及人員聘用上,則排除《大學法》、《教師法》、《學位授予法》等法規規定,擬先以半導體學院為主試行,再逐步放寬至各國家重點領域。

對此,台灣高等教育產業工會上週已召開論壇,批評此法侵害大學自治,經民連、臺學聯今日則再召開記者會並發起連署,呼籲《重點領域產學條例》籲應廣納各方意見進行討論,並在達成共識前喊停先導案例清華大學台北政經學院。

臺學聯高教委員會主委黃彥誠表示,原來的《重點領域條例》中,包括中央審議會以及校級的監督會、管理會,竟都沒有學生代表,即便最後納入研究生代表,但他也質疑這能扮演多少角色?研究生師生關係緊密,包括成績、畢業、研究資源都掌握在老師手中,權力關係不對等下,往往難以堅決抗拒不合理要求,而教育部高教司在擬定法案的過程中,更從未徵詢師生意見。

臺學聯高教委員會主委黃彥誠。(經民連提供)
臺學聯高教委員會主委黃彥誠。(經民連提供)

黃彥誠談到,校務會議是大學自治精神下,唯一能對校務課責的場合,即便重點領域學院也應接受師生的監督,這幾年來許多學生會都開始將焦點轉到行政會議,因為校方主管常認為,學生在校務會議的討論讓會議沒效率,因此將原應在校務會議討論的事項改到行政會議、繞過校務會議,更有許多校方換成主管會報、午餐會報,大學自治現在的發展,也讓人擔憂重點領域學院上路後的狀況。

經民連智庫文化組召集人、政大社會系特聘教授黃厚銘表示,《重點領域條例》說是要透過沙盒實驗,讓產業有效永續參與國立大學產學制度,但其實這是違背《憲法》第11條保障的言論、講學、著作自由,大法官釋字第380號談到,大學該杜絕外來不當干涉,要確保大學在內部組織、教師聘任跟資格評量三方面保有自治權,但重點領域學院透過經費、政策誘導著重特定領域,是國家跟產業一起干涉大學自治。

黃厚銘強調,沙盒實驗是指有危險性的東西,需要在封閉環境實驗,但重點領域學院的人事聘任,不是原本大學三級三審,招生、學制也鬆綁,而學院假若停辦,大學要概括承受學院的師生,沙合這時就無法維持封閉性,且重點領域學院是以8-12年為期,其實很快就會遭遇到這種情況。

台大研究生協會副會長謝佩玲表示,目前法案對學生權益受侵害時如何申訴,也沒有看到討論,她呼籲學生代表要有2名,1名是研究生代表,1名是校務會議互選出來的代表,而目前監督會3分之2人選是由校長提名,他們也呼籲監督委員該由校務會議代表互選產生。

台灣公民陣線社群部主任盧嘉安說明,經民連也於今日開始發動連署,至記者會止已有政大教師會、高教工會、台大研協會、陽明交大學生會陽明分會等12團體連署,個人部分則有政大法學院副教授林佳和、中原大學財法系副教授徐偉群、中研院法律研究所研究員邱文聰等25位學者專家響應,共同呼籲立法院應對此法案召開聽證會,邀集大學師生及產業代表,廣納意見更為週延後,再行通過立法。

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