歐盟在中國投資媒體限制重重　《中歐投資協定》卻為中國「大外宣」開大門

歐盟和中國經歷7年談判，2020年12月時任輪值主席國德國主導，成功完成《中歐投資協定》談判，雙方達成「原則性」共識，協定內容已於日前公布。美國網媒《Politico》指出，中國對外國投資媒體及娛樂產業規定嚴苛，甚至限制外國節目的播出時段，反觀歐盟未限制中國官媒，給了中國進行媒體戰的優勢。

《Politico》稱，《中歐投資協定》內文12日公布，規定除非獲得許可，晚上7至10時禁止播出外國節目，且下午5時至晚上10時只能播中國卡通，顯示歐洲公司完全被排除在中國媒體、廣播、電影和製片等產業，但中國公司在歐盟能自由買賣和投資相關領域。

中國限制外國投資媒體

中國國家主席習近平2013年首次提出「說好中國故事」，2016年提出具體內容，成為中國「大外宣」一環，而《中歐投資協定》對媒體及娛樂產業的規定並不「互惠」，中國明顯佔據優勢，歐洲議會最大黨團「歐洲人民黨」（EPP）9日首度發布針對中國的報告，也對開放中國掌控歐洲媒體表達關切。

EPP報告指出，中國過去10年投資歐洲媒體約30億歐元（約新台幣9900億元），「我們鼓勵（歐盟）執委會發展涵蓋歐盟的規範制度，避免（外國）政府藉資金掌控而取得歐洲媒體」。對於協定沒有完整互惠，歐盟執委會僅表示，各方維持世界貿易組織（WTO）規範立場。

法國明文要求中國互惠

「該協定沒有給予中國投資媒體產業新的權利，不論是公營或私營領域」，《Politico》引述歐盟執委會發言人說法稱，歐盟各國強行限制中國投資方要符合安全及公共秩序的能力，並不受此協定影響。另外，協定讓中國在歐盟投資媒體產業的權利等同歐洲公司，但有11國做出不同規範。

《Politico》表示，對中國投資媒體權利有所保留的歐盟國家有保加利亞、捷克、賽普勒斯、愛沙尼亞、匈牙利、立陶宛、馬爾他、羅馬尼亞、波蘭、斯洛伐克及斯洛維尼亞，法國則是唯一明文要求互惠的國家，規定外國在法語發行商的持股和表決權不可超過20%；德國、義大利、西班牙承諾讓中國投資其媒體產業。

未釋疑還增加更多疑問

《Politico》直言，不對等情況早已存在，像是中國中央電視台旗下的國際頻道「中國環球電視台」（CGTN）可在歐盟境內自由播放，但德國之聲（DW）、法國電視台France 24等歐洲新聞頻道，在中國只有國際飯店可看到，且中國2月12日宣布英國廣播公司世界新聞台（BBC World News）下架。

法國籍的歐洲議員維德倫（Marie-Pierre Vedrenne）直言，該協定內容12日公開後，她更質疑關於媒體產業及商業學校等軟實力投資項目，「這些內容應該是澄清我們對協定的疑慮，現在執委會公布後，反而疑問變更多了，且照執委會說法，中國是競爭者、夥伴和敵人，而該協定是把中國當成『夥伴』」。

中國趁機左右外國政局

維德倫說，歐洲議會審核《中歐投資協定》的小組會與歐盟執委會討論，屆時執委會協調員會面對重要問題。除了直接投資，中國也考慮在歐洲建立強大的友中媒體，像是2015年透過「一帶一路」計畫，與西班牙、荷蘭媒體簽署夥伴備忘錄；義大利2019年簽訂一帶一路協定，也包括促進雙邊媒體合作交流。

歐洲議會「對中國關係代表團」團長包瑞翰（Reinhard Bütikofer）強調，媒體屬於「特別敏感產業」，認為《中歐投資協定》未成功解決經濟不對等狀態，「當我們進行投資審核機制，我堅持把媒體視為關係國安的系統產業，很不幸地，不是所有（歐盟）成員國有此機制」。 （相關報導： 拜登力推民主峰會》美國務卿承諾邀台灣參加　澳洲學者：拉攏歐洲至關重要 ｜ 更多文章 ）

包瑞翰以捷克為例，直指中國藉投資媒體來左右外國政局，像是中國華信能源（CEFC）2015年獲得捷克媒體公司Empresa 股份，關注中國在中歐影響力的研究團體MapInfluenCE指出，自此有關中國的報導愈來愈正面，「我們現在遇見常有情況，歐盟各國對市場的保護機制不同，第三國可從各方面來獲利」。