參加「一帶一路」有糖吃?中國與巴基斯坦在爭議地區合蓋發電站 印度跳腳

2017-05-21 20:00

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印度河在巴基斯坦境內的支流——拉維河。(美國之音)

印度河在巴基斯坦境內的支流——拉維河。(美國之音)

拒絕參加中國「一帶一路高峰會」之後,印度又將抗議的矛頭,指向中國與巴基斯坦在峰會期間簽署的水電站專案「涉及印度河流域」。

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據印度媒體《第一郵報》(First Post)報導,中巴簽署的水利合作備忘錄指出,要在印度河上游、巴基斯坦控制的喀什米爾(Kashmir)境內修建迪阿莫—巴沙(Diamer-Bhasha)和邦基(Bunji)兩座水電站。這兩座超大型水電站的設計產能分別為4500兆瓦和7100兆瓦,預計總成本為270億美元,被視為「一帶一路」倡議下中巴經濟走廊的延伸專案。

《第一郵報》引述了印度環保人士、水利專家、中國問題專家等人的觀點,表達了印度方面對這兩座水電站的擔憂,這些顧慮主要集中在修建水電站對生態環境影響、對居民生活影響、中國軍隊可能進駐當地對喀什米爾政局產生的影響、以及印度對喀什米爾地區的主權等方面。2015年,中國在巴控喀什米爾地區開始修建一座1100兆瓦的水電站 ---- 科哈拉(Kohala)水電站時,印度曾表達過類似的擔憂和抗議。

實際上,印度對巴基斯坦在喀什米爾地區修建水電站的抗議並非單純針對中國的一帶一路專案,其背後是長達幾十年的印巴水資源控制權之爭,而近來的發展顯示,中國將會不可避免地被拖入這場「戰爭」當中。

印度,巴基斯坦,喀什米爾。(美聯社)
印度為防禦巴基斯坦入侵,在克什米爾地區築起長城。(美聯社)

印巴水資源之爭

印度河發源於中國境內的岡底斯山西麓,流經印度,經巴基斯坦後注入阿拉伯海(支流覆蓋部分阿富汗)。根據聯合國糧食及農業組織(FAO)的資料,印度河流域面積總共覆蓋112萬平方公里的土地,巴基斯坦占其中47%,印度占39%,中國只有8%,阿富汗占6%。所以,有關印度河水資源使用的爭議,主要是在印度和巴基斯坦之間展開的。

1947年印巴分治時,印度曾一度切斷供應下游巴基斯坦旁遮普省運河的水源,造成巴基斯坦農業受損,居民生活受到威脅。1949年的印巴戰爭後,雙方在喀什米爾的分界線基本上按照實際控制線而固定了下來,印度河下游的廣大流域都劃入了巴基斯坦,而上游的主幹道和主要支流都在印控的喀什米爾境內。兩國為水資源歸屬問題不斷爭吵,巴基斯坦意識到,印度可以隨時切斷上游水流或人工修改河道,從而造成巴基斯坦的水資源短缺。面對這一國家戰略性問題,巴基斯坦曾一度尋求上訴國際仲裁機構,但印度以「雙邊問題應由雙邊談判」為由拒絕。

經過十幾年的討價還價,在世界銀行等國際機構的幫助下,印巴兩國終於在1960年簽署了《印度河用水條約》(Indus Waters Treaty),條約就河水資源使用、水利開發、爭端解決機制等方面做了詳細的規定,其主要內容就是規範了在印度河幹流和上游五條主要支流(共六條)中,西部三條河流歸巴基斯坦使用,東部三條歸印度。

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