武漢肺炎特別條例拍板　居家隔離出來趴趴走最高罰100萬

行政院院會20日通過《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例》，除了確認本次武漢肺炎（新冠肺炎）600億元紓困方案之外，也提高了違反「居家隔離」規定民眾之罰則，未來違規「趴趴走」的民眾，最高罰款將從30萬元，提高到100萬元。另外，有鑒於居家隔離期間，民眾人身自由受到限制，本次特別條例，依據大法官690號解釋意旨，也給予居家隔離者「合理補償」，受居家隔離民眾得在特別條例上路後2年內提出申請，「合理補償」之金額，將由衛福部訂定相關子法。

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SARS之後　《傳染病防治法》與《災害防救法》漸完備

另外，這次武漢肺炎疫情期間，行政院於1月底依據《刑法》第251條，將口罩公告為重要民生物資，並且由經濟部徵用口罩製造商，為了讓未來的重大傳染病之物資徵用，及假訊息防治上，有相關的罰則供民眾依循，本次特別條例特別針對「無故囤積不售公告防疫物資」、「疑似罹患者不遵指示而有傳染他人之虞」，以及「散播疫情假訊息」做出規範。

行政院政務委員羅秉成表示，本次武漢肺炎特別條例和先前《SARS防治及紓困暫行條例》主要的差異，在於本次特別條例立法，相關的授權法源，包括《傳染病防治法》與《災害防救法》過去17年都已逐漸完備，SARS紓困當時係由行政院成立特別委員會推動，有了過去的防疫經驗，這次武漢肺炎行政團隊已協同處理，因此無需另外設置特別委員會疊床架屋。

武漢肺炎特別條例保障防疫照顧假

特別條例規定，對於防疫期間投入防疫工作的醫護人員，政府將依據特別條例，給予補助或發給津貼，對於防疫有重大績效者，也將給予獎勵，對於醫護人員推動防疫工作期間，感染肺炎或傷亡者，政府也將給予補助，包括子女教育費用之補助。

特別條例規定，雇主應給予居家隔離者「防疫隔離假」，雇主不得記曠職，另外，針對部分居家隔離者，生活不能自理者，衛福部在3日有針對高中以下學生延後2周上課，家長得申請「防疫照顧假」。

居家隔離民眾2年內可申請補償

羅秉成表示，所謂有無可歸責性，係依據居家隔離者在居家隔離期間之相關作為，是否有違反相關隔離規定，如有違反隔離，而有傳染他人之虞者，即喪失補償之請求權。至於補償金額多寡，將該由衛福部會聽取各界意見後決定。

在防疫物資之徵用上，本次特別法規定，重要防疫物資之生產原物料徵用，不受《國有財產法》之規定，對徵用之廠商將給予合理補償。

指揮官為防疫需要　得公布攝影、錄影或其他防控處置

基於「防疫視同作戰」本質，本次特別條例也提高中央流行疫情指揮中心指揮官之行政權限，指揮官為防疫需要，得實施必要之應變處置命令或措施。另外，為了避免疫情擴散，指揮官得公布攝影、錄影或其他防控處置，不過羅秉成強調，依據《傳染病防治法》，指揮官以外之各級政府人員，仍應按規定辦理，只有指揮官才有這樣權利（公布影像）。

為了讓廣電媒體，協助政府播送防疫訊息，本次特別條例也明定政府得徵用廣電媒體之廣告時段播送防疫資訊，考量廣電媒體之廣告播出時間，有「超秒」等相關罰則，本次立法也授權NCC放寬防疫期間的廣告時間限制。

在租稅抵減方面，羅秉成表示，儘管「防疫照顧假」、「防疫隔離假」在屬性上並不屬於「公假」，法令上並無強制雇主給薪，但為了鼓勵雇主發給員工薪水，特別條例針對防疫假期間給薪之雇主，將給予租稅獎勵優惠，企業得將薪資的200%，從盈利額中扣除，但如果適用其他租稅優惠者，則不適用。

在相關刑事責任方面，本次武漢肺炎特別條例規定，在囤積防疫物資、違反居家隔離，以及假訊息散布之刑責都有提高。

哄抬、囤積防疫物資　最久關5年

羅秉成表示，針對口罩等防疫物資之非法囤積行為，目前《刑法》與《傳染性防制法》都有相關規定，前者處3年以下有期徒刑，後者只有情節重大者，才有1年以上有期徒性，為求刑期一致，本次特別條例將哄抬與囤積防疫物資之刑責，訂定為5年以下有期徒刑，並得併科500萬元以下罰金。

在違反居家隔離趴趴走部分，羅秉成表示，《傳染病防治法》雖然對於傳染他人者，有2年以下有期徒刑，但檢方對於傳染結果，必須證明被告確為傳染源，羅秉成表示，目前違反居家檢疫之處罰金額為1萬以上、15萬以下，違反居家隔離之處罰為6萬元以上、30萬元以下，「現在居家隔離人數量增，有必要採取寬嚴並濟的立法策略。」

有傳染之虞者不守指示就違法

為了避免疑似染病的民眾趴趴走，本次特別條例針對「疑似罹患者不遵守指示而有傳染他人之虞」也納入裁罰對象，只要有傳染之虞者，就構成法律刑責。

另外，在假訊息防治方面，目前《傳染病防治法》與《災害防救法》，都有假訊息相關罰則，為求統一，本次特別條例將假訊息罰則，提高到3年以下有期徒刑，或併科最高300萬元以下罰金。

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