有否決權也沒用?川普變朝小野大「跛腳鴨」 明居正:這權力將被國會完全卡住

2026-11-08 20:10
美國總統川普在期中選舉慘敗,對手民主黨橫掃參、眾兩院過半席次,重掌國會。(資料照,美聯社)
美國總統川普在期中選舉慘敗,對手民主黨橫掃參、眾兩院過半席次,重掌國會。(資料照,美聯社)

美國期中選舉3日落幕,民主黨拿下參、眾兩院過半席次重掌國會,慘敗的美國總統川普(Donald Trump)則表示將調整執政團隊,並稱會透過否決權阻擋民主黨的法案。對此,台大政治學系名譽教授明居正在《風傳媒》節目《下班瀚你聊》分析,儘管川普成為「跛腳鴨」,但美國依舊是三權分立制度,因此他仍掌握行政權與否決權,不過共和黨失去國會多數,對川普最直接的影響將是「人事任命權」。

明居正指出,白宮任命閣員、貿易談判代表人事等,都需要參議院聽證並同意,例如現任國務卿魯比歐(Marco Rubio)就任前,就曾赴參議院接受審查;而川普政府若開除閣員,將會面臨另一個麻煩,就是「新人進不來」,因為人事任命權在參議院手上。

川普內閣恐進退兩難?明居正:人事僵持會很久

明居正表示,兩黨可能會在人事上僵持很久,導致白宮派任代理人選,又或是川普放棄而改推兩黨有共識的人士;也有另一種情境,那就是川普政府繼續維持現有人事,但這雖可避免國會僵局,不過現在的人事布局已導致民怨累積,甚至有共和黨人因為伊朗戰爭,有意對戰爭部長赫格塞斯(Pete Hegseth)發動彈劾。

明居正示警,在三權分立的制度下,憲政僵局可能鬧進最高法院;儘管美國9名大法官裡有6名保守派,但若裁決失去保守派法官支持,又或是法官人數不足,裁決將出現問題,因此美國司法防線可能出現危機;除此之外,一旦白宮施政屢被判為違憲,也會為川普形成打擊。

川普仍然手握否決權 明居正:但還是得考量民意壓力

在外交層面,明居正推測,參議院可能對白宮外交政策發起質疑,並要求官員赴參院備詢。官員光是要準備備詢文件就非常耗時,「因此官員未來應付內部程序,可能比應付外交壓力要大得多。對美國來說,這恐怕是很大的問題。」

至於川普宣稱要否決民主黨的法案,明居正分析,若要推翻總統的否決權,參、眾兩院必須均有3分之2以上的席次同意,但民主黨的席次還不夠。不過法案的通過與否,最終仍會取決於民意壓力,民眾可以清楚看到國會的投票紀錄,「一旦議員違背民意,下次就不用選了,民意是真實的,雙方都得考量這個問題。」

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