海底電纜遭破壞恐釀「台海危機」 前國防部副部長曝目前台灣應變、TTX兵推給新政府建議

2024-04-15 20:20

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〈2024 TTX區域安全兵推〉3月15日發布總結報告,國民黨不分區立委、國防部前副部長陳永康(前排中)、政大國關中心研究員劉復國(前排右)皆有參與。( 張曜麟攝)

〈2024 TTX區域安全兵推〉3月15日發布總結報告,國民黨不分區立委、國防部前副部長陳永康(前排中)、政大國關中心研究員劉復國(前排右)皆有參與。( 張曜麟攝)

由亞太政策研究協會、台灣安全研究中心等單位主辦的〈2024 TTX區域安全兵推〉15日發布總結報告,其中針對「通訊網路與海底電纜堅忍能力」部分,是否會成為中共灰色地帶作戰下,新的「台海危機」,現任國民黨不分區立委、國防部前副部長陳永康指出,台灣已經有在做海纜的修復維護規劃,此外,被破壞時,中間可以靠軌道衛星、微波中繼等,再從第三點發訊號回來,這是一個方法之一。

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〈2024 TTX區域安全兵推〉在3月14、15日舉行為期2天的兵推,並設定8個項目進行研討,分別為「國家利益與安全威脅」、「國家生存與安全防護」、「國家能源安全與民生維繫」、「經濟金融安全與解銷封鎖」、「生命安全尊嚴與戰傷救治」、「通訊網路與海底電纜堅忍能力」、「南海契機與台海安全」、「俄哈迷思與國安架構」。

新加坡是最適合斡旋的國家

陳永康強調,此次兵推的焦點為,從灰色地帶與認知模糊領域中「危機預防優於危機控管;風險管制優於損害管制」發掘國安真諦與精髓;舉辦的目的是希望透過共同發想,找出「無戰」的機率與「避戰」之道。這是 2024 TTX 與其他類型兵推不同之處,一般兵推通常著重戰爭推演,如何進行或作戰指導,2024 TTX 則著重戰爭指導,如何維護國家安全而推動和平,推演如何避免戰爭發生。

對於「南海契機與台海安全」這項動次,政大台灣安全研究中心主任劉復國表示,在推演過程中,談到如果台海發生安全問題,或者南海牽連到台灣的話,要去想如何去結束這個衝突,同時周邊國家是否可以斡旋調停。特別的是,參與兵推各方,皆認為曾經舉辦第一次「馬習會」的新加坡,是最適合斡旋的國家,台灣應該建議與新加坡的合作關係,加強雙邊互動。

2015年馬習會、馬英九、習近平。(林瑞慶攝)
2015年馬習會在新加坡舉辦。(資料照,林瑞慶攝)

另外,撤僑的問題,劉復國則說,在國內應考慮到外交部、國防部、交通部、警政署、海巡署等協同作業,應共同與外國政府共同協助操演。

馬祖斷纜,讓台灣有變成孤島與外界隔絕的警覺

由於2023年馬祖電纜遭到中國漁船勾斷,導致當時幾乎與外界斷聯,倘若為戰時,中國將台灣周邊海纜切斷,恐直接讓台灣變成孤島與外界隔絕,是否會成為隱形的「新台海危機」?陳永康指出,海纜的問題確實是國家整體資安一環,台灣共有14條海纜、4個接點,所以海纜保護需要在整體國安團隊規劃,並不是交通部、NCC、經濟部、國防部單一部會的問題。

陳永康續指,馬祖斷纜的事件,給了台灣很大教訓,現在是透過民間的量能,不論是中華電信等或者其他廠商,都有跟國外有單獨簽約做海纜修護,但細節仍須由廠商對外公布,不過可以確定是,台灣已經有在做海纜的修復維護規劃。不過,最重要問題是台灣的海纜問題,不可能會全部斷掉,所以可以透過低軌衛星將訊號打到其他國家,再由他們海纜打回來,這些迴路不同需要建立,相信政府也有在規劃,而這項投資的錢一定不能省。

陳永康說,並非只有海纜修復,中間可以靠軌道衛星、微波中繼等,再從第三點發訊號回來,這是一個方法之一。

兵推報告也指,應提高「國際海纜」安全度,可選擇台灣東北部海域與日本西南諸島嶼,作為境外「海底電纜」構連的備援機制;將拓樸型「網格化」網路理念導入布設「海底電纜」施工規劃,避免遭到人為破壞事件;提高維護海底電纜登陸站韌性,籌設車載貨櫃是機動站台,增強自我防護力。

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