卸任前夕,蔡政府大幅調漲電價超過1成,但不僅是這個有如「起身炮」的調漲,蔡英文留給全民的會是一張「長長久久」的鉅額帳單,台灣民眾可「慢慢享用」數十年。
經濟部電價費率審議會周五開會確定調漲電價,幅度與內容大致如之前經濟部傳出的消息,平均漲幅11%,不同用電度數漲幅從3-25%不等。從台電財務面看,電價當然該調漲,這2年來台電每年要虧損超過2千億元,去年靠政府撥補才把虧損壓到2千億元之下,累計虧損近4千億元;如果不調漲電價,今年預估還是要再虧損超過2千億元。依經濟部與台電說法,虧損主因是為穩定物價讓電價凍漲,而國際燃料價格飆漲,才導致鉅額虧損。
這種說法即使不算謊言欺瞞、也肯定是只說出一小部份事實而已,台電要連續數年承受鉅額虧損、今日全民承擔電價大漲,是由蔡政府許多長短期的錯誤能源政策累積而成的結果。
錯誤的短期政策當然就是電價凍漲政策,稍有經濟常識者就知道這種價格凍漲、政府補貼政策,一來必然是成本高昂,不計政府補貼,如果這次不調漲,台電這3年等於虧損達7、8千億元;二來製造嚴重的不公不義,只要想想政府補貼電價最大受益者是台積電,受益數百億元就知道了;三來這是一個註定無法持續的政策,國內外許多補貼政府最終都無以為繼,結果帶來更大的衝擊。蔡政府的電價凍漲完全依照這個公式在走。
錯誤的長期政策則是蔡政府引以為傲的「能源轉型」能源政策,這個以全面廢核為出發點的能源政策,把可延役使用的核一、二、三除役,花了近3千億元快完工的核四廢除不用,如果續用核電可占2成左右。用來替代核電的綠電因招標方式與合約設計因素價格高昂,而綠電不穩定又不足,讓台電卯足全力增加新的機組(大部份是天然氣機組),又要大幅增加投資支出。
所以,拜蔡政府能源轉型之賜,廢除核電、天然氣發電持續增加,原本成本低又穩定可作為基載電力的核電消失,只能把價格貴又波動大的天然氣推去當基載,加上動輒每度5-7元的綠電保證收購價格,這個電力結構不貴、不漲價也難。
過去幾年,電價多次凍漲,號稱有11次的凍漲;雖然官方說法美其名為穩定物價、作為物價緩衝,但實際上政治、選票考量更是重點,否則台灣最新公布物價超過3%,嚇得央行逆勢升息,如果真心為穩定物價,現在豈不是更該凍漲?
而選在此時漲價,稱此為蔡政府的「起身炮」,除了台電已虧損到「不省人事」外,同樣難脫政治考量。蔡政府即將卸任、已無政治顧忌,先調漲可讓同黨接手的賴政府「輕鬆一點」;作為對比,2008年時同樣是因扁政府的「油電凍漲」政策,讓台電、中油累積數千億鉅額虧損,但扁政府到卸任前都不放手調漲油電價,因為接手的是對手政黨的馬政府,把這個燙手山芋留給馬、讓馬去「當壞人」。