打破常規的力量:《以民主之名的獨裁》選摘(2)

2022-11-18 05:00

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但並非所有違反規範的行為都是漸進式,某些3P獨裁者似乎採取了不同的策略,稱之為打破規範的「震撼與威懾」法,也許菲律賓為最極端的例子。

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2022年6月19日,菲律賓總統杜特蒂與候任總統小馬可仕(AP)
2022年6月19日,菲律賓總統杜特蒂與候任總統小馬可仕(資料照,美聯社)

馬尼拉,悶熱且廣闊的菲律賓首都,當你聽到「菁英」一詞時,也許你不會立刻聯想到馬尼拉,但對於在少數古老富裕家族經營的國家中長大的菲律賓人來說,馬尼拉於政治上十分重要,像布魯塞爾在比利時或華盛頓在美國的地位一樣。沒有什麼地方比菲律賓南部貧困的民答那峨島更憎恨不知民間疾苦的馬尼拉菁英分子。菲律賓最貧困的二十個省分中,有十一個都在民答那峨島,這個島在宗教和文化上與首都也有很大不同,以致於感受到本國菁英幾乎是異國政權。對魅力型的圈外人來說,民答那峨島是能夠團結人民、反對貪腐菁英的完美溫床,而這件事也成真了,結果就是任職七屆納卯市(Davao)市長的杜特蒂。

杜特蒂聲稱自己是圈外人,其實是精心虛構的謊言。身為省長的兒子,杜特蒂從小在權力中長大。他在一九八○年代當選為納卯市副市長,當時民答那峨島因漫布該島的暴力左翼動亂而被稱為「小尼加拉瓜」。除了馬克思主義者之外,犯罪集團、綁架劫持隊和騙子小偷也很猖獗,讓納卯市民隨時處於低度恐懼狀態。

無論新舊民粹主義者,他們的核心技能都是找出人民常識與菁英常識的衝突領域。杜特蒂知道,馬尼拉西化的菁英分子沉浸在人權文化中,對法外處決的概念感到震驚。但在納卯市,因小規模毒品交易而不斷上升的暴力和犯罪浪潮,令他的選民深受其擾。在民答那峨島沒人會太介意警察直接殺了毒販,事實上,選民大聲疾呼採取這樣的行動。對杜特蒂來說,這絕對會引起馬尼拉菁英分子的憤怒,因此他更應該去做而非避免。

市長意識到,他可以透過支持暗殺隊來建立政治形象,這不但是解決犯罪問題最簡單的方案,而且額外的好處是可以清楚表明他與可恨的菁英分子不同。打破規範成為兩極分化的工具,這是3P原理中的第二大要素。也許杜特蒂不像貝盧斯科尼擁有電視台,也不像川普擁有房地產帝國,但他仍找到成為名人的道路,將自己標榜為敢使用其他政客不敢使用的解決方法的人。

杜特蒂毫不掩飾地贊助納卯暗殺隊(Davao Death Squad,簡稱DDS),建立了自己身為納卯市長的聲譽。DDS 是由退役士兵和退職警察拼湊而成的暗殺小組,被授予全權處理不受社會歡迎的人:街頭混混、小型毒販,以及市長眼中對公共秩序構成威脅的任何人。保守估計,從一九九八年至二○一四年間,DDS 奪走至少一千四百二十四條生命。DDS 開門見山的殘暴體現出激烈拒絕西化菁英奉行的正當法律程序。對於想要占領杜特蒂所覬覦的關鍵領土的政客來說,要這麼做根本不用多加考慮。

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