呂志翔導讀:狂妄而務實─川普要什麼?台灣與中國的下一步

2018-06-23 05:50

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他們進一步列舉了十二項美國外交政策原則,重點包括:以國家核心利益制定外交政策;國際事務應在國內外的共識基礎上努力達成目標;除非情勢所逼,一次只對抗一個主要對手;美國民眾的國內及國家利益優於其他國家;支持國外優秀政權的發展,勿一味獨斷宣傳美國制度;有效推動國家專案及任何國際介入措施,包含規劃退場策略機制;精算維護美國權力所需支付的經濟與社會成本。

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在具體政策面上,美國應該採取以下作為:

• 接受多極世界的現實,停止透過全球化、自由化、無限制移民、虛假民主化與西方法治,來強制灌輸美國霸權。

• 制定外交政策應以國內平民百姓的福祉的最大化為原則。

• 與俄羅斯走向「冷和」(Cold Peace),而非冷戰。

• 遏制伊朗的野心,削弱其勢力。

• 接受中東地區重組國界。

• 圍堵中國,限縮對手並確保與全球關鍵地區的連結。

• 加強與日本關係,幫助遏制中國。

• 加強與印度關係,幫助遏制中國。

• 允許歐盟朝任何可行方向發展,包括崩解。

• 調整美國貿易政策,維持或重建高薪資的商品製造業。

在全球多邊體系層面,川普幾乎背離了美國過去幾十年的一貫立場,他宣布美國退出取代京都議定書的巴黎氣候協定(Paris Agreement)、跨亞太夥伴協定(TPP)、伊朗核子協議(Iran Nuclear Deal)等等,對全球與關鍵地區投下震撼彈。川普顯然認為須回歸美國利益優先的根本原則,充分反映出本書所強調的,過去對國際社會的承諾及付出的受益者是外國,不符合美國的利益;也就是揚棄了行之多年的世界主義。

中國國務院總理李克強與德國總理梅克爾見面,中國也將宣布全力支持《巴黎氣候協定》。(美聯社)
中國國務院總理李克強與德國總理梅克爾見面,宣布全力支持《巴黎氣候協定》,不過,川普則是全面退出,完全不理全球暖化議題。(美聯社)

川普的強硬貿易政策與移民政策也是來自同一思考脈絡。雖然既得利益者及外交人士,甚至許多美國傳統盟友都無法認同川普的激烈態度與立場,但川普限縮美國的「世界警察」角色,降低國際參與及介入,貿易走向保護主義等激進措施,從世界主義翻轉到國族主義,已贏得許多美國民眾的認同。

這些具體作為反映出作者主張的外交政策中的第一、二條:停止透過全球化、自由化、無限制移民、虛假民主化與西方法治,來強制灌輸美國霸權;制定外交政策應以國內平民百姓的福祉最大化為原則。

從美國傳統地緣政治層面分析,《狂妄而務實──川普要什麼?》指出,當前國際戰略的首要目標與地區則是:俄羅斯、伊朗與中國。由於篇幅關係,我們僅以密切影響台灣利益的美中關係進行個案研究。

中國下一步的選擇

中國是美國的競爭對手,雙方敵意的根源就是美國在遠東地區一貫享有的地位與勢力受到中國崛起威脅,美國要阻止中國對鄰國及區域的掌控。

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