1982年，鄧小平據指曾提出對香港的16字方針：「收回主權，保持繁榮，制度不變，港人治港」，其中「收回主權」錯誤表達中國在此之前沒有香港「主權」，亦間接承認香港是英國「殖民地」。「恢復對香港行使主權」之「恢復」同樣讓人誤解曾改變香港「主權」擁有者的狀態，因為中國一直擁有香港「主權」，1997年7月1日只是恢復香港「治權」（Right to Govern），當天正進行「治權移交」，而非「主權移交」。香港從一開始並不是獨立的政治實體，中國以不平等條約的非法性和「國家繼承」的論點，足以支撐香港走向「治權」回歸中國的結果。至今，香港大眾仍缺乏理解有關概念和邏輯，導致「中國擁有香港主權」觀點明確，但論述失蹄。
英國偷換概念稱香港「殖民地」，自圓其說失敗
英國一直宣稱香港是其「殖民地」，未免言過其實。英國最先以「直轄殖民地」（Crown Colony）描述香港於英治時期的政治地位，後來改成「屬土」（Dependent Territory），又以「交接」（Handover）或「主權轉移」（Transfer of Sovereignty）描述香港主權移交，更直接以「香港殖民地」（The Colony of Hong Kong）定義香港的法律地位，將「殖民地」與香港掛鉤。但是，「殖民地」指由宗主國統治，沒有政治、經濟、軍事和外交方面的獨立權力，完全受宗主國控制的非宗主國本土地區。香港由新界、九龍和香港島三部份組成，雖然香港島和九龍半島透過不平等條約「割讓」給英國，但新界只屬於租借性質，而且九龍寨城仍歸大清管轄，由廣州府新安縣大鵬協左營駐防，後來成為特殊的三不管地帶。香港並非「完全受宗主國控制」，亦不是「殖民地」。
1960年，聯合國於《關於准許殖民地國家及民族獨立之宣言》規定「殖民地」內「所有的人民都有自決權」。英國至今強調香港曾是其「殖民地」，意味英國不反對香港「自決」，而近年外部勢力影響香港政局，難免惹起以「殖民地」地位論述達到政治目的之猜想。
由是觀之，香港回歸中國25週年，屬於「治權」回歸。「香港不是殖民地」論述觀點明確，香港在英治時期充其量屬於「非政治領土」，受到「殖民統治」，惟論證過程闕漏邏輯，應當強調中國一直擁有香港「主權」之由來，兼論與「繼承國」的關係，並且否定與「殖民地」定義不符，梳理邏輯，增加說服力，說好香港故事。
＊作者為城市智庫成員、立法會議員助理、香港中文大學政治與行政學系社會科學碩士
