特派記者王彥喬／北京報導
中國大陸早年因實施社會主義的「大鍋飯」制度，人人財富均等，直到1980年代，鄧小平南巡改革開放，提倡讓部分人、部分地區先富起來，讓「先富帶後富」，由此提升了部分人的生活，卻也將嚴重的城鄉收入差距、貧困問題引入國內。至2020年前，中國大陸立下了全面脫貧的目標，據統計，近5年已讓近1億的貧困人口，降為3000萬人左右，逐步完善諸如醫療保障、產業扶植、教育扶貧的配套，卻也衍生更多貪腐、虛報數字、挪用扶貧基金的情況，高達7.3億元追回，及450人被問責。
根據中國國家統計局數據，2014年的吉尼系數為0.469，已達警戒線，而根據北京大學於2016年初發布的《中國民生發展報告2015》，中國約有1/3財富被頂層的1%佔有，底層的25%僅擁有1%的財富總量，且中國的醫療、教育、社會保障等制度缺陷，讓貧富差距更加擴大，特別是因一場病而墜入貧窮者相當多，甚至一輩子難翻身，形成延及後代的「貧窮世襲」問題。
對此，中國立下了，在2020年前，要全數脫貧的國家目標，相關規劃寫入「十三五」經濟規劃當中，今年兩會（人大、政協）期間，脫貧也成國務院總理李克強報告重點，報告指出，過去5年，貧困人口已減少6800多萬，貧困發生率由10.2%下降到3.1％，居民收入年均增長7.4%。
3000萬人口待脫貧 110個縣貧困發生率18%以上
國務院扶貧開發領導小組辦公室主任劉永富，7日下午進一步表示，中國原有貧困人口高達9000萬，近1億，5年內，減少6000萬的貧困人口，達2/3，剩下的約莫3000萬，在2020年前，都要達到脫離貧困的目標。
統計直到去年底，全中國貧困發生率18%以上的縣，還有110個，發生率超過20%的村，還高達1萬6000多個，這些都是2020年前要攻克的目標，預計今年至少要減少200個貧困縣。
劉永富分析，中國農村貧困的原因非常的多，有歷史因素，也有交通不便、語言不通、資源缺乏等原因，也有貧困群眾的內生動力不足問題，「窮怕了、不敢想，窮慣了、想也白想」，他表示，這些人不完全是懶啊、笨啊，而多半是與現代社會隔離，得不到資源，不能共享發展的成果。自從實施脫貧攻堅戰略後，現在各地已經有好的作法與經驗，政策上要引導，要教育與技能培訓，培養在地產業，才能在地自立與永久脫貧。
4成「因病致貧」 致力完善醫療保障
除了幫助貧困縣脫貧的產業扶植外，中國「看病難、看病貴」的醫療問題，讓有建檔的1100多萬戶貧困戶中，竟能統計出高達4成是「因病致貧」，基此，完善醫療保障，成為不讓人「返貧」的重要因子。劉永富表示，在現有的醫療保限制度上，實施農保、合作醫療等，實施「大病治好、慢病簽約醫生管理、重病托底保障」制度，2017年，對重病、慢病、重病，共救治420萬人，全國總體能報銷80%以上的看病費，當然，在協助貧困人口改變生活習慣、減少疾病上，還會做一些工作。
此外，中國大陸部分地區資源極為稀缺，為真正的「窮鄉僻壤」，劉永富說，基於「一方水土，養不了一方人」的思考，有些地方地理自然環境，沒土沒水，「年年扶、年年貧」，只住一、二十戶，若要為他們修路，就要幾百、幾千萬，或是會破壞生態環境，所以實施「異地扶貧搬遷」，5年來已針對830萬人搬遷，每人平均花費6萬人民幣，一部分用於搬遷蓋房，也用於有關公共服務、產業發展，總體進展順利。
劉永富說，以前是由中央實施扶貧，現在把權限下放到「省」，一個月內下到「縣」，但又出現基層不會做、不敢做扶貧工作的問題，所以光下放不行，要下放、管理、服務一起做，先有項目，再放錢出去，也避免了「打醬油的錢不能買醋」的地方困擾。
脫貧是第一民生工程 2018年預計花費1061億元
講到扶貧支出，以中國的規模，衍生許多地方政虛報、冒領救助金的問題。對此，財政部副部長胡靜林也解釋，脫貧是第一民生工程，在2017年，花費860億元人民幣，2018年，預計花費1061億元，每年約增加200億元的政府支出，若加上教育、醫療等保障，則金額更大，財政部從多方面籌集資金，2018-2020年已經籌集深度貧困資金2140億元。接下來將要公開各級扶貧有關財政，將扶貧資金、項目，公事公告，扶貧項目到了鄉村項目，「搞貓膩的人就會害怕」，即使是這樣，還有膽大妄為的佔用情勢，就「發現一起，查處一起，讓他付出代價！」
他表示，2017年，財政部針對28個省、874個縣，實施財政檢查，共追回虛報、冒領、挪用共7.3億元，450人被問責，近來，扶貧資金的違規與發生規模，雖總體比例下降，但由於資金量大、點多，他坦言，有些地區仍存在「挪用己佔、虛報冒領」的情況。將透過完善制度、堵上管理漏洞，及加大查處力度，到2020年，把扶貧專項資金作為檢查重點，「曝光一案，查處一案」。至於地方政府為了功績，做假數字、虛報等，劉永富表示，已經查處8萬多人，對犯錯誤的弄虛作假腐敗份子，絕不手軟。
在扶貧工作上，除了政府財政支持，近來，中國的社會資金也加入了行列。劉永富說，從2014年起，3年來，已經放貸4300多億，匯集的1100多萬戶建檔貧困戶，33%享受到金融產品的服務，人民銀行實施「扶貧再貸款」政策，也已放貸1600多億，繼續加大扶貧的資金籌措。
